3.Экономические взгляды и практические мероприятия с.Ю.Витте.

С.Ю. Витте – крупнейший теоретик и практик государственных финансов

Личность двенадцатого по счёту министра финансов Российской империи Сергея Юльевича Витте, бесспорно, входит в число самых влиятельных фигур своего времени. О жизни Витте написано множество книг, его государственная деятельность подвергнута всестороннему анализу. Недостатка оценок, как и диаметрально противоположных точек зрения, в данных исследованиях не наблюдается. Мы в своей работе преследуем более скромную цель, а именно – отразить теоретические воззрения Витте в области государственных финансов и параллельно сопоставить их реализацию в бытность его министром финансов.

Интересующимся историей финансов России Сергей Юльевич Витте известен, прежде всего, как блестящий экономист-практик. Это и не удивительно. Будучи министром финансов Российской империи, граф Витте провёл значительные преобразования как в экономической, так и в политической жизни страны, среди которых можно в первую очередь выделить проведение денежной реформы 1895-1897 годов, введение винной монополии, а также строительство Сибирской железной дороги. Эти реформы оказали существенное влияние на ход исторического развития России и стали важным фактором дальнейшего развития страны.

Однако мало кто знает, что Витте был также автором одного из самых удачных научных пособий по экономической науке начала XX века. Пособие это - «Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных его императорскому высочеству великому князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 годах». Они были прочитаны для одного единственного слушателя, коим был брат царствующего императора Николая II и тогдашний наследник российского престола Михаил (как известно сын Николая II Алексей родился только в 1904 году).

Витте, как известно, не был профессиональным экономистом. Все премудрости в области экономической науки он постигал на практике, пройдя путь от мелкого железнодорожного чиновника до министра финансов. Этот факт не мог не отразиться на самом характере лекций – они написаны в простой и доступной форме.

Лекции Витте представляют собой сплав теоретического и практического материала, основанного на детальном описании экономического состояния России начала XX века. Они, безусловно, преследовали цель наиболее полно расширить кругозор наследника престола и подготовить его к предстоящему управлению великой державой.

Как явствует из лекций, Витте довольно подробно был знаком с теориями наиболее крупных представителей экономической мысли своего времени. В частности в его лекциях нашли отражение теории Маркса, Смита, учения меркантилистов и физиократов. Здесь же им приводится довольно интересная и убедительная критика указанных концепций. Тем не менее, мы опустим данный момент и более подробно остановимся на учении, ярым сторонником которого был сам Витте.

Этим учением являются воззрения немецкого экономиста первой половины XIX века Фридриха Листа, разработавшего «теорию национальной экономии». Следует отметить, что Лист и его взгляды были практически не известны (по крайней мере, в России) широкой общественности. Чем же привлекло учение Листа графа Витте? Ответ на этот вопрос, по всей видимости, в том, что Витте увидел в учении Листа отражение собственных мыслей. В немалой степени этому способствовала славянофильская ориентация Витте, соответственно которой он полагал, что России уготован совершенно иной, самобытный путь. В теории Листа как раз уделялось внимание национальным особенностям экономических систем.

В 1889 году Витте выпустил свою монографию «Национальная экономия и Фридрих Лист». Второе издание данной книги вышло в 1912 году и называлось «По поводу национализма. Национальная экономия и Фридрих Лист».

Среди превентивных мероприятий, во многом способствовавших удачному ходу реформы, следует выделить также то, что началу денежной реформы предшествовал ряд актов, призванных ослабить спекулятивные сделки и валютную интервенцию. 13 июня 1893 года банкам было запрещено заключать срочные сделки в золотой валюте на разность. К числу подготовительных мер можно отнести также заключение таможенного договора с Германией.

С. Ю. Витте пришлось решать и ещё одну проблему перед началом самой реформы: на чём основать денежное обращение - на одном ли металле (золоте или серебре) или на двух металлах совместно. Россия в то время всё более решительно ориентируется на дружбу и сотрудничество c Францией, которая со временем станет нашим главным кредитором (а затем и союзником в первой мировой войне). Крупнейшие французские финансовые авторитеты Альфонс Ротшильд и Леон Сэ усиленно советовали ввести в России денежное обращение, основанное на серебре. Они неоднократно обращались к Александру III со специальными записками по этому вопросу. Но Витте не спешил выполнять эти рекомендации. Он прекрасно понимал, что за советами «друзей» стоит трезвый денежный расчёт. Франция имела в обращении наибольшее количество серебра из всех великих финансовых держав того времени. И согласие России на обращение, основанное на серебре, прочно «привязывало» Россию к Франции. Как писал Витте, французы преследовали свой карманный интерес.

В 1897 году была установлена чеканка новой золотой монеты 5-рублёвого достоинства в 1/3 империала, и денежной единицей определён золотой рубль, равный 17,424 долей чистого золота; с 1898 года стала чеканиться золотая монета в 10 рублей. Наконец в 1899 году издан монетный устав, который объединил в себе все новые постановления о монетной системе.

Витте убеждал, что бумажные деньги нужно выпускать не для удовлетворения текущих потребностей обращения, а исключительно для потребностей Государственного банка как главного кредитного учреждения. Бумажные деньги должны рассматриваться как обязательства Государственного банка, а потому должны иметь обеспечение. Именно Витте впервые провёл бумажные деньги по пассиву Госбанка.

Денежная реформа 1895-1897 годов, безусловно, сыграла огромную роль и дала мощный толчок развитию производительных сил в России.

Интересен также генезис термина «финансы», приводимый Витте. «Слово “финансы”, - пишет Витте, - ведёт своё начало от средневекового латинского термина finatio, означавшего производство обязательного платежа в конце платежного срока (finis). Позже в Германии (XVI—ХVII века) выражение “финансы” (finanz) употреблялось в дурном смысле, означая хитрость, лукавство, вымогательство, может быть потому, что осуществление finationis, т. е. взыскания платежей, сопровождалось вымогательством и притеснениями. Однако со временем это дурное значение термина исчезло, и сперва во Франции, а потом, вследствие всеобщего распространения французского языка с конца XVII века, и в других странах под словом финансы (les finances) стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства, его доходов, расходов и долгов понимается это слово и теперь».

Достаточно большое внимание уделено в «Лекциях о государственном хозяйстве» одному из ключевых элементов системы финансов – налогам.

Обосновывая безусловную необходимость государства взимания налогов, Витте одновременно с этим делает существенное пояснение: «…государство, обладая правом отчуждать в свою пользу посредством налогов некоторую долю имущества частных лиц, должно руководствоваться в своей налоговой политике определёнными этическими и экономическими началами; в противном случае, отягощая население несправедливыми и непосильными сборами, оно подрывало бы самый смысл и разумное основание своего существования»].

К классическим принципам налоговой системы, выработанным ещё Адамом Смитом (всеобщность, равномерность дешевизна взимания, удобство взимания по отношению к плательщикам), Витте добавляет фискальное требование, под которым понимает продуктивность и эластичность, т.е. способность доставлять государству значительные и притом неизменно прогрессирующие ресурсы.

Классификация налогов по Витте включает в себя налоги прямые и косвенные, раскладочные и окладные.

Итак, в своих экономических взглядах С.Ю. Витте был сторонником теории «национальной экономии», разработанной немецким экономистом Фридрихом Листом. Теория Листа легла в основу экономической программы Витте, которую он последовательно претворял в жизнь. Это отразилось в проведении денежной реформы 1895-1897 годов, в результате которой было введено золотое обращение рубля, торговых войнах с Германией, огромных масштабах железнодорожного строительства, а также в активной финансовой политике, направленной на всемерное развитие производительных сил.

Теоретические взгляды С.Ю. Витте, нашедшие отражение в «Конспекте лекций о народном и государственном хозяйстве» зачастую существенно расходятся с его практическими действиями на посту министра финансов. В первую очередь это относится к проблеме соотношения прямых и косвенных налогов. Если в своих лекциях Витте в целом негативно относится к косвенным налогам, правильно указывая на их несправедливый характер по отношению к малоимущим слоям населения, то на практике наблюдается полное преобладание косвенных налогов в доходах государственного бюджета.

В целом можно с уверенностью сказать, что изучение теоретических воззрений и практического опыта государственного деятеля масштаба С.Ю. Витте представляется весьма полезным особенно в настоящее время. Действительно, можно обнаружить много схожего между Российской империей конца XIX - начала XX века и современной Россией. Быть может, если бы наши реформаторы не стали слепо копировать западные модели, а обратили бы более пристальное внимание на отечественный опыт, многих ошибок удалось бы избежать.