Глава 4 организация связи в пожарной охране

4.1. Единая служба связи гпс мчс россии

Структурные изменения, происшедшие в последнее время в Государственной противопожарной службе МЧС России, а также внедрение новых информационных и коммуникационных технологий в практику ее работы привели к необходимости совершенствования форм и методов управления и организации служб связи в ГПС.

В настоящее время создание и деятельность служб связи гарнизонов пожарной охраны осуществляется на нештатной основе и регламентируется Уставом службы пожарной охраны. Обязанности должностных лиц нештатной службы связи включаются в функциональные обязанности, исполняемые по основной (штатной) должности. Это вызывает несоответствие между функциональными и организационными структурами управлений гарнизонов и приводит к снижению эффективности работы подразделений ГПС. В связи с этим актуальным является создание единой службы связи ГПС, которая определит назначение, основы организации и порядок деятельности этой службы.

Тенденция развития системы оперативной связи в ГПС МЧС России в настоящее время позволяет утверждать, что сети связи в системе управления подразделениями пожарной охраной несут основную информационную нагрузку. Однако их сегодняшнее состояние не в полной мере отвечает современным требованиям, что в целом снижает эффективность управления силами и средствами пожарной охраны. Поэтому необходимо создание концепции развития и совершенствования системы оперативной связи ГПС, включающей создание и развитие единой службы связи ГПС МЧС России, а также создание методологических основ моделирования, построения и проектирования сетей связи различного назначения.

4.1.1. Концепция развития системы связи Государственной противопожарной службы мчс России

Концепция развития системы связи ГИС МЧС России - (далее - Концепция) представляет собой совокупность взглядов на основные направления и принципы развития системы связи ГПС МЧС России в новых социально-экономических условиях. Концепция содержит концентрированное изложение взглядов и положений о поэтапном развитии системы связи ГПС на период до 2010 г.

Главной целью развития системы связи ГПС МЧС России является приведение ее в состояние, позволяющее обеспечить резко возросшие потребности органов управления и подразделений ГПС МЧС России в своевременной, достоверной и конфиденциальной информации.

Концепция призвана обеспечить комплексный подход к достижению этой цели на текущий период, ближайшую и отдаленную (до 2010 г.) перспективы.

Реализация Концепции предусматривает три этапа.

Первый этап - повышение эффективности использования существующих аналоговых систем связи, постепенный отказ от закрепленных аналоговых каналов с одновременным переходом к групповым цифровым потокам на направлениях. Реализация данного этапа должна осуществляться по следующим направлениям:

• аренде цифровых каналов у операторов сетей связи, использованию ресурсов связи других федеральных органов исполнительной власти и созданию на этой основе фрагментов ведомственной (корпоративной) территориально-распределенной сети автоматической телефонной связи и документальной связи для автоматизированных информационных систем;

• внедрению цифровых комплексов радиосвязи и систем спутниковой связи; снижению затрат на содержание системы связи и оплату услуг связи сторонних организаций;

• приобретению систем и комплексов связи, отвечающих современным требованиям.

Второй этап предусматривает формирование магистральной части ведомственной цифровой интегрированной сети связи на базе опорных коммутационных узлов и арендованных цифровых каналов (трактов); минимизацию расходов на услуги связи, предоставляемые коммерческими организациями; завершение оснащения подразделений ГПС МЧС России современными средствами и комплексами связи; повышение качества функционирования системы связи до уровня, обеспечивающего наиболее полную информационную поддержку принятия решений, направленных на эффективное управление силами и средствами подразделений.

Третий этап предусматривает достижение главной цели настоящей Концепции - это создание ведомственной (корпоративной) цифровой интегрированной сети связи с оптимальной топологией до регионального (местного) уровня включительно. При этом будет завершена интеграция сетей связи ГПС МЧС России в единую систему связи МЧС России и обеспечена взаимосвязь с информационно-телекоммуникационными системами федеральных органов исполнительной власти.