4.4 Правовое регулирование предоставления зу
Здесь можно выделить два основных направления, представленных на рисунке 4.7.
Рисунок 4.7 - Основные направления правового регулирования ЗО в РФ
В этих целях приняты такие основополагающие федеральные законы по земле:
► ЗК РФ;
► «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
► «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»;
► «О введении в действие Земельного кодекса РФ»;
► «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ;
► «О государственном земельном кадастре»;
► «О землеустройстве».
Правительством РФ утверждены «Положение о государственном земельном контроле», «Положение об осуществлении государственного мониторинга земель», принято специальное постановление «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».
Основой преобразования ЗО и совершенствования земельного законодательства стала федеральная целевая программа «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 гг.», утвержденная постановлением Правительства РФ от 26 июня 1999 г. № 694.
В значительной мере были развернуты на всей территории страны работы по созданию системы государственного земельного кадастра, которые ведутся в соответствии с федеральной целевой программой «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 гг.)».
ЗО в РФ регулируются следующими НПА (рисунок 4.8).
Таким образом, на современном этапе экономического развития страны, когда основной целью земельных преобразований является создание условий для вовлечения земли в хозяйственный и экономический оборот как объекта прав собственности и как особого объекта производства в сельском и лесном хозяйстве, завершается процесс перехода к реализации положений Конституции РФ о многообразии форм собственности, о равной защите всех форм собственности.
Важным в настоящее время является создание в России рынка земли и иной недвижимости с соответствующей инфраструктурой и адекватно функционирующей системой регулирования.
ОГВ и ОМСУ, являясь участниками рынка, обладают правом воздействия на этот рынок административными методами, что нарушает положение Конституции РФ о признании и равной защите частной, государственной и муниципальной форм собственности и ГК РФ о равенстве правового положения участников гражданского оборота.
4.5 Муниципальная собственность на землю
Собственниками МЗ являются ОМСУ. Впервые в ст.9 Конституции РФ закреплено право МС на землю. Следующим нормативным актом, закрепляющим право ОМСУ на недвижимость, является ГК РФ. Следует отметить, что в МС находятся ЗУ, признанные таковыми не только ФЗ, но и принятыми в соответствии с ними законами субъекта РФ.
Рисунок 4.8 - Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих ЗО в РФ
При разграничении ГС на землю в С МО переходят земли, находящиеся в границах этого образования. Разграничение ГС на землю между субъектами РФ и С поселений, ГО, МР, представленные на рисунке 4.9.