4.2 Исторический обзор развития земельных отношений в России

ЗС в России складывается в IX веке в двух основных формах: княжеский домен и вотчинное землевладение (рисунок 4.5).

Правовыми основаниями для владения землей становятся:

 пожалование;

 наследование;

 купля.

Рисунок 4.5 – Основные формы земельной собственности,

сложившиеся в России в IX веке

Позднее отношения по поводу владения землей были частично регламентированы Русской Правдой (1054 г.) Ярослава Мудрого через обозначение сделок с недвижимостью - наследование, купля-продажа и порядок обращения по обязательствам.

Б олее детальное рассмотрение этого вопроса было осуществлено в Соборном Уложении 1649 г. Субъектом С на землю являлось государство, кроме случаев вотчинного землевладения - фактической С.

Пожалование земли в поместье означало приобретение помещиком права пожизненного владения землей.

Кроме вышеуказанных случаев имела место приобретательная давность, которая устанавливалась в 40 лет.

Помимо поместья и вотчины, земля находила своего владельца и через договор, выраженный договорной грамотой.

Далее права не землю то расширялись, то вновь ограничивались. Так, Указом «О единонаследии» 1714 г. был существенно ограничен оборот земли - запрещался заклад земли, а также существенно ограничивалось право отчуждать землю через продажу, кроме как по «нужде», то есть при чрезвычайных обстоятельствах.

Значительно расширился круг субъектов землепользования в 1861 г., когда право пользования землей получают крестьяне, причем государственные и удельные включительно.

В ажной чертой Крестьянской реформы является то сопутствующее ей обстоятельство, что она вводила кадастровую дифференциацию категорий земель.

Земля в 34 губерниях делилась на три категории:

 нечерноземная;  черноземная;  степная.

В России во времена реформ 1861 и 1906 годов общество не пришло к согласию в главном вопросе - в вопросе о правах собственности на землю. Общественная мысль России была разделена на сторонников и противников общинной формы владения землей.

П иком детализации правоотношений, складывающихся по поводу земли, является Аграрная реформа 1906 г., идейным вдохновителем которой был П.А. Столыпин, а также его указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования» от 09 ноября 1906 г.

В начале XX века вопрос о землевладении - общинном или единоличном (частном) - снова стал водоразделом, образовал арену общественных споров.

В мае 1911 года был принят закон «О землеустройстве», подробно регламентирующий порядок землеустройства.

В нем предусматривался порядок образования землеустроительных комиссий под руководством предводителей дворянства. По этому закону, чересполосица крестьянских наделов могла быть ликвидирована «по необходимости».

В нем предусматривался порядок образования землеустроительных комиссий под руководством предводителей дворянства. По этому закону, чересполосица крестьянских наделов могла быть ликвидирована «по необходимости».

Закон «О землеустройстве» фактически подвел черту первому этапу становления законодательства о земле и процессуальных формах его осуществления.

Вторым этапом была Октябрьская революция 1917 г. и ее законы.

О дним из первых законов Советской власти был Декрет «О земле», подписанный В.И. Лениным в ночь с 26 на 27 октября (с 8 на 9 ноября) 1917 года.

Конституция РСФСР 1918 г. закрепила исключительную государственную собственность на землю, оставив гражданам право пользования землей. Остальные конституции ничуть не изменили право государственной собственности на землю, а еще более упрочили его положение как «генерального» собственника всех ресурсов (земельных включительно).

Что касается нормативных актов чисто земельной направленности, то среди них следует отметить Земельный кодекс РСФСР 1922 г., а также Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых в 1968 г., а также соответствующие земельные кодексы союзных республик.

В настоящее время наша страна располагает огромным национальным земельным богатством.

К ак показывает опыт многих стран, никакая экономическая реформа и, особенно, в рыночных условиях, не дает ожидаемых результатов без решения социально-экономических и правовых аспектов ЗО и их государственного регулирования. Земельный вопрос благодаря своей социальной остроте всегда был, есть и будет основой экономической политики государства.

И сегодня в России самые острые проблемы сфокусированы на земельной политике, ЗО – ЗИО.

От того, как развиваются ЗИО - во многом зависит не только экономическая, но и социально-политическая обстановка в стране.