3. ЛСО

Лекция №8

Сертификация в зарубежных странах и сертификация импортируемой продукции в республике Казахстан

План лекции:

1. Сертификация в Германии, во Франции, Японии и сша.

2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

3 Условия ввоза импортируемой продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

4. Признание зарубежных стандартов.

Сертификация в Германии, во Франции, Японии и сша

Успешное развитие отечественной сертификации невозможно без тесного взаимодействия с зарубежными странами и отдельными фирмами, специализирующимися в области сертификационных услуг.

Наибольший опыт в этом отношении приобрели специалисты Германии, которые начали развивать принципы сертификации в 20-30 годы XX столетия. В 1920 г. Немецкий институт стандартов учредил знак соответствия его стандартам, который распространяется на все виды продукции, за исключением газового оборудования, оборудования для водоснабжения и некоторой другой продукции, для которой предусмотрен специальный порядок проведения испытаний образцов и надзора за производством. Знак DIN зарегистрирован в Германии в соответствии с законом о защите торговых знаков.

Сертификация в Германии базируется на законе об ответственности за изготовление недоброкачественной продукции, который гармонизирован с законодательством стран-членов ЕС и служит законодательной базой для сертификации в рамках единого рынка. Общенациональная система сертификации в стране включает несколько систем сертификации, удовлетворяющих потребности германской экономики на 80-90%. Среди наиболее известных из них система А1-система сертификации соответствия стандартам DIN [2, с. 305].

Система А1 охватывает все виды изделий, на которые в стандартах DIN установлены требования. К ней имеют одинаковый доступ немецкие и зарубежные организации, заинтересованные в сертификации своей продукции. Система носит добровольный характер.

Другие системы обеспечивают сертификацию продукции строительного профиля, средств измерений, электротехнических и электронных изделий, газового оборудования, сельскохозяйственных и строительных материалов и т.д. Примером сертификации конкретного вида продукции служит система сертификации электротехнического и электронного оборудования, действующая под эгидой Немецкой электротехнической ассоциации (VDE) и основанная еще в 1893 г. По соглашению с DIN она занимается разработкой национальных стандартов в области электротехники, электроники и связи и осуществляет руководство системой сертификации этого оборудования. Она имеет Институт по испытаниям и приемке, испытательные подразделения которого выполняют функции национального органа поверки средств измерений.

102

VDE может быть охарактеризована как уникальная отраслевая ассоциация, стандартизация и сертификация с применением экспертизы всего промышленного сектора. Под эгидой VDE действуют четыре системы сертификации:

• Электротехнического оборудования для бытового применения, осветительного оборудования, трансформаторов безопасности, телевизионного и радиооборудования и др;

• Электрических кабелей и шнуров;

«Оборудования на излучаемые от него электромагнитные помехи;

«Изделий электронной техники.

Первые три системы сертификации являются обязательными. Практическое руководство ими осуществляет Институт по испытаниям и приемке, который проводит проверку продукции на соответствие стандартам, надзор за производством продукции и выборку образцов для периодических контрольных испытаний, испытания и исследования, а при необходимости надзор за производством электротехнической, электронной продукции, изготавливаемой в соответствии с другими признанными правилами на основе специальных соглашений.

Таким образом, сертификация VDE, проводимая третьей стороной, предусматривает максимальное количество мероприятий со стороны как предприятия-изготовителя, так и испытательных лабораторий и органов надзора, что позволяет гарантировать требуемый уровень качества продукции.

Широкой известностью пользуется также «TUV Reinland Group», основанная 130 лет тому назад и насчитывающая на сегодняшний день более 100 филиалов в 50 странах с общим числом персонала 8200 человек. Через сеть своих филиалов «TUV Reinland Group» в состоянии предложить своим клиентам богатый выбор услуг, связанных с консультациями, проведением испытаний, инспекций и сертификации (как обязательной, так и добровольной). Согласно директивам нового подхода все филиалы «TUV Reinland Group» являются уполномоченными (нотифицированными) органами и обладают огромным количеством аккредитаций в различных сферах деятельности.

Такое положение позволяет ее клиентам получить полный ассортимент услуг для товаров, предназначенных для разных рынков,

Например, филиалы «TUV Reinland Group», будучи нотифицированными органами, согласно директивам ЕС могут провести тестирование и анализ на соответствие продукта основным требованиям для получения маркировки СЕ. Дополнительно организация может предоставить услуги по сертификации товара для получения знака GS и маркировки качества «TUV Reinland PROOF*. В последнем случае согласно стандартам Евросоюза и национальным стандартам необходимо пройти дополнительное тестирование.

Следует отметить, что «TUV Reinland Group» успешно использует разработанное национальное техническое законодательство и довольно сложную немецкую систему аккредитации. Организация также хорошо приспособлена к требованиям международного рынка, ее филиалы,

юз

расположенные по всему миру, успешно выполняют свои функции с учетом национальных директив. [2, с. 306-307].

1. СЕРТИФИКАЦИЯ ВО ФРАНЦИИ

Во Франции в 1938 г. декретом была создана национальная система сертификации на знак NF (Французский стандарт). Ответственность за общую организацию и руководство системой была возложена на Французскую ассоциацию по стандартизации (AFNOR).

Система сертификации на знак NF означает, что продукция, прошедшая сертификацию в соответствии с установленными правилами, полностью удовлетворяет требованиям французских стандартов. Таким образом в основе системы лежат исключительно национальные стандарты, подготавливаемые и утверждаемые AFNOR. Знак NF зарегистрирован во Франции в соответствии с законом о торговых и сервисных знаках.

После окончания Второй мировой войны началось активное использование системы. В настоящее время она включает более 75 систем сертификации, каждая из которых распространяется на конкретные группы продукции. Например, по бытовым приборам и машинам действует 15 систем сертификации (электробытовые приборы, бытовые холодильники и др).

ҒІациональная система сертификации на знак NF основывается на принципе децентрализации, за исключением важнейших вопросов, которые решаются AFNOR и руководящим комитетом системы.

Кроме AFNOR, сертификацией управляют органы государственного и отраслевого уровня: Французский центр внешней торговли (CNCE), Центр информации о нормах и технических регламентах (CINR), Союз электротехников (UTE).

AFNOR определяет полномочия испытательных центров и лабораторий, отвечает за их аккредитацию, за присвоение и отмену знака NF, координирует сотрудничество национальных органов по сертификации с международными организациями.

CNCE отвечает за сертификацию экспортируемых и импортируемых товаров.

CINR осуществляет информационное обеспечение национальной системы сертификации и отраслей экономики, располагая банком данных о более чем 400 тыс. стандартов, о правилах и системах сертификации, процедурах аккредитации многих . стран мира, , международных и региональных организаций.

UTE разрабатывает нормативные требования для сертификации электронной и электротехнической продукции, являясь не только

уполномоченным AFNOR отраслевым органом по сертификации, но и национальной организацией по стандартизации в области электроники, электротехники и связи.

Оценка соответствия во Франции имеет несколько форм:

®подтверждение соответствия европейским директивам;

•заявление-декларация изготовителя о соответствии продукта европейскому стандарту;

04

•добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам Франции;

• контроль безопасности продукции, находящейся в продаже.

Соответствие Директивам ЕС подтверждается сертификацией третьей стороной и знаком СЕ. Во Франции около 20% выпускаемой продукции подлежат такому способу оценки.

Маркирование знаком СЕ означает, что продукция прошла все необходимые процедуры оценки соответствия требованиям распространяющихся на нее директив. Маркировка наносится лицом, ответственным за проведение оценки (т. е. изготовителем или его уполномоченным представителем на территории ЕС либо лицом, ответственным за выпуск продукции на рынок). Она может содержать не только изображение знака, ной идентификационный номер уполномоченного органа, который принимал участие в проведении оценки соответствия. В маркировке может быть указан также год ее нанесения, однако в последнее время эта информации опускается.

Следует обратить внимание на то, что нельзя наносить на продукцию знак СЕ-маркировки, если это не предусмотрено директивами ЕС, т.е. своевольная маркировка правом Европейского союза не допускается. Таким образом, если директивы не ног вида продукции, то в отношении ее применяется только декларация о соответствии, как это, к примеру, установлено в директиве 96/48/ЕС «О высокоскоростных железнодорожных системах» или в директиве 2001/16/ЕС «О трансъевропейских железнодо- рожных системах» [2, с. 301].

Директивы нового и глобального подходов устанавливают, что выходным документом после проведения процедуры оценки соответствия является декларация о соответствии, которую, как правило, принимает сам производитель и в которой он заявляет, по им же самим представленным данным, что его продукция соответствует всем действующим директивам ЕС, пол которые подпадает данная продукция.

Заявление-декларация изготовителя под его ответственность указывает, что продукция соответствует конкретному европейскому стандарту. Изготовитель имеет право также маркировать товар знаком СС. Уполномоченный орган осуществляет инспекционный . контроль за такой продукцией и при обнаружении отклонений лишает права маркировки. Если товар производится по иному нормативному документу, то он подлежит сертификации третьей стороной.

Добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам Франции проводится AFNOR, причем обычно используется самая строгая схема сертификации (№5). Сертифицированная продукция маркируется знаком соответствия национальным стандартам Франции - NF. Добровольной сертификации И подвергается до 75% выпускаемой продукции. В отличие от подтверждения соответствия Директивам ЕС в этом случае требуется доказать соответствие товара всем требованиям национального стандарта, в том числе безопасности.

105