16. Европейский совет: состав, организация работы, функции и полномочия. Председатель Европейского Совета: порядок избрания и полномочия.

Европейский совет (Евросовет), или Совет глав государств, в соответствии с Лиссабонским договором 2007 г. признан самостоятельным институтом (органом) ЕС.

Роль Европейского Совета - стимулирование развития ЕС и определение стратегических направлений его политики.

Состав - главы государств и правительств — членов ЕС, а также по должности председатель (президент) ЕС, министр иностранных дел ЕС и председатель (президент) Комиссии ЕС.

В государствах с монархической формой правления представительские функции от государства выполняют руководители правительств. В странах с парламентарной формой правления государства представляют руководители правительств. В странах с президентской и полупрезидентской формой правления представительские функции осуществляют президенты.

Европейский совет как политический и консультативный орган действует с 1974 г. Свое юридическое закрепление он получил в Едином европейском акте 1986 г. (ЕЕА).

Функции и полномочия: на заседаниях Европейского совета обсуждаются важнейшие проблемы ЕС, состояние мировой экономики и международных отношений, принимаются решения стратегического характера в виде «заключения» Европейского совета. Заключения принимаются по итогам каждой сессии (2 раза в полгода), не имеют юр. обязательной силы и не входят в систему правовых актов ЕС; имеют политическую роль и предопределяют шаги по развитию европейской интеграции. Решения Европейского совета принимаются на основе единогласия (консенсуса) и оформляются в виде коммюнике. Содержащиеся в них указания не носят юридически обязательный характер, но в то же время они направляют деятельность институтов ЕС. Решениями Европейского совета определяются интересы и цели деятельности ЕС на международной арене, а также специальные принципы и ориентиры для общей внешней политики и политики безопасности ЕС(ОВПБ). В случае необходимости могут созываться внеплановые заседания.

Организация и формы работы: заседание Европейского совета проходит под председательством главы того государства, которое председательствует в ЕС. Заседания носят неформальный характер: на них могут свободно выступать все члены Европейского совета.

Председатель Европейского совета или Президент Европейского совета — один из высших чиновников ЕС, председательствующий на заседаниях Европейского совета, главный представитель ЕС на международной арене. Текущий председатель — Дональд Францишек Туск.

Согласно статье 15.6 текущей версии Договора о Европейском союзе в обязанности председателя Европейского совета входит:

1. Председательствовать в совете и направлять его работу;

2. Обеспечивать подготовку и преемственность работы совета в сотрудничестве с Председателем Европейской комиссии и на основе работы Совета по общим делам;

3. Прилагать усилия для достижения единства и консенсуса в Европейском Совете;

4. После каждого собрания Европейского Совета предоставлять отчет о нём Европейскому парламенту;

5. Представлять ЕС на международной арене без ущерба для роли Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности;

6. Председатель Европейского совета не может одновременно занимать государственные должности.

Таким образом, Европейский совет — это своего рода коллективный глава ЕС.