- •1. Тгп как наука: Понятие, структура, основные черты
- •3. Толкование права по субъектам
- •1. Предмет и объект теории государства и права
- •2. Система права: понятие и элементы
- •3. Понятие и виды правомерного поведения
- •1. Методология теории государства и права
- •2. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право. Национально и международное право
- •3. Понятие и формы реализации права
- •1. Функции теории государства и права
- •2. Механизм правового регулирования: понятие и элементы
- •3. Правовое поведение: понятие и виды.
- •1. Место теории государства и права в системе юридических и гуманитарных наук
- •2. Принципы права
- •3. Правоприменительный акт: понятие, структура, виды
- •1. Первобытное общество: экономика, социальное устройство, власть
- •2. Способы, методы и типы правового регулирования
- •3. Понятие и признаки правонарушения
- •1. Происхождение государства (основные теории)
- •2. Под отрасли права и институты права как элементы системы права
- •3. Субъекты правоотношения: понятие и виды. Правосубъектность
- •1. Происхождение права (основные теории)
- •2. Действие нормативных актов времени. Обратная сила нормативного акта
- •3. Состав правонарушения: понятие и элементы
- •1. Понятие и признаки государства
- •2. Юридические факты: понятие и классификация. Фактические (юридические) составы
- •3. Юридические документы: понятие и виды
- •1. Основные подходы к пониманию сущности государства
- •2. Норма права: понятие и виды
- •3. Толкование права по объему.
- •1. Форма государства: понятие и элементы
- •2. Предмет, сфера и пределы правового регулирования
- •3. Объект правоотношения
- •1. Форма правления: понятие и виды
- •2. Отрасли права: понятие и классификация. Отрасли российского права
- •3. Понятие и виды пробелов в законодательстве
- •1. Форма государственного устройства: понятие и виды
- •2. Состав правоотношения: понятие и виды
- •3. Применение права при пробелах в законодательстве
- •1. Государственно-политический режим: понятие и виды
- •2. Закон: понятие и виды
- •3. Применение права: понятие и виды
- •1. Функции государства: понятие и формы осуществления
- •2. Источники современного российского права
- •3. Понятие, принципы и гарантии законности
- •1. Виды функций государства
- •2. Стадии (этапы) правового регулирования
- •3. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и формы
- •1. Механизм государства: понятие и структура. Механизм государства и государственный аппарат
- •2. Нормативно-правовой акт: понятие и виды
- •3. Виды правонарушения
- •1. Понятие и виды органов государства
- •2. Право в системе социально-нормативного регулирования. Соотношение права с моралью, обычаями, корпоративными нормами
- •3. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц
- •1. Теория правового государства: история и современность
- •2. Понятие и принципы правотворчества. Правотворчество и правообразование
- •3. Понятие, признаки и виды правоотношений
- •1. Государственная власть: понятие, структура, формы и методы осуществления
- •2. Норма права и статья нормативно-правового акта. Способы изложения норма права в статьях нормативно-правовых актов
- •3. Понятие и виды коллизий в праве и пути их разрешения
- •1. Типология государств: формационный подход
- •2. Правотворческий процесс и его стадии
- •3. Способы толкования права
- •1. Типология государств: цивилизованный подход
- •2. Структура нормы права
- •3. Действие нормативных актов в пространстве
- •1. Политическая система общества: понятие и элементы
- •2. Акт толкования права (интерпретационный акт). Отличие актов толкования права от нормативно-правовых актов и актов применения права
- •3. Виды юридической ответственности
- •1. Государство в политической системе общества
- •2. Форма (источники) права
- •3. Основные стадии правоприменительного процесса
- •1. Основные теории правопонимания в современной юридической науке
- •2. Понятие и виды подзаконных нормативных актов
- •3. Понятие и назначения толкования права
- •1. Понятие и признаки позитивного права
- •2. Юридическая техника
- •3. Содержание правоотношения. Понятие и структура субъективного права и юридической обязанности
- •1. Функции права: Понятие и виды
- •2. Система законодательства: понятие, основные элементы, структура
- •3. Основные правовые системы современности: англосаксонская семья и семья обычного права
- •1. Правовое сознание: понятие, виды, структура
- •2. Субъекты и формы правотворчества
- •3. Основные правовые системы современности: романо-германская правовая семья и семья мусульманского права
- •1. Правовая культура. Правовой ингилизм и правовой идеализм
- •2. Понятие, функции, принципы и основания юридической ответственности
- •3. Правовая система: понятие и структура
2. Правотворческий процесс и его стадии
Правотворчество является сложной деятельностью и протекает в рамках процедуры, устанавливаемой в соответствующем законодательстве.
Правотворческий процесс – юридическая процедура, т.е. урегулированная правом последовательность совершения правотворческих действий, которые складываются из определённых стадий.
Правотворческий процесс начинается с принятия правотворческим органом решения о необходимости создания, изменения, дополнения, внесения поправки, отмены нормативного правового акта. Принятию решения предшествует правотворческая инициатива государственных органов, должностных лиц, субъектов гражданского общества, которая является демократической формой постановки вопроса о необходимости принятия конкретного нормативного правового акта. В Российской Федерации право законодательной инициативы принадлежит строго ограниченному кругу субъектов. Согласно ст. 104 Конституции РФ им обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам своего ведения. Принятое решение о подготовке соответствующего нормативного правового акта, как правило, оформляется и вносится в планы законопроектных работ Государственной Думы. Стадия подготовки нормативного правового акта завершается представлением в правотворческий орган проекта нормативного правового акта для обсуждения. Так, законопроекты вносятся в Государственную Думу.
Следующая стадия – обсуждение проекта нормативного правового акта –наиболее ответственная, во многом определяющая его содержание в будущем.Процесс обсуждения проектов нормативных правовых актах может проводиться в различных формах. Наиболее важные из них – парламентские слушания проводимые в Федеральном Собрании с приглашением практических работников, учёных, квалифицированных специалистов.
Следующая стадия правотворческого процесса – принятие нормативного правового акта. Процедура принятия законов Государственной Думой, Советом Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов РФ установлена в соответствующих регламентах. Важным моментом завершения процедуры принятия нормативных правовых является их подписание. Подписание принятых Федеральным Собранием законов осуществляет Президент РФ, законов субъектов РФ – президенты республик, губернаторы, главы администраций и т.д. Иные правовые акты подписываются должностными лицами исполнительных, судебных органов, правовые акты органов местного самоуправления – соответствующими должностными лицами.
Заключительной стадией правотворческого процесса является опубликование нормативных правовых актов. Так, федеральные законы подлежат опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ в «Российской газете», «Парламентской газете» или «Собрании законодательства РФ». Органы местного самоуправления публикуют свои нормативные правовые акты в порядке, устанавливаемом муниципальным законодательством. Форма официального опубликования определяется в уставе муниципального образования.
Правотворческая деятельность органов внутренних дел осуществляется в формах внесения предложений по подготовке различных законопроектов или участия в их подготовке, экспертизе, рецензировании. Участием в правотворческом процессе следует признать и направление в высшие органы законодательной и исполнительной власти научно обоснованной информации об эффективности функционирования конкретной нормы или группы норм материального или процессуального права. Участие органов внутренних дел в правотворческом процессе выражается в издании ими письменных актов: приказов, положений, инструкций, решений, уставов, директив, договоров и соглашений с органами внутренних дел (полицией) других государств и др.
По своей направленности непосредственная правотворческая деятельность органов внутренних дел может быть подразделена на внешнюю и внутреннюю. К внешней – относятся рабочие операции органов внутренних дел по подготовке и изданию приказов, решений, инструкций, определяющих порядок обеспечения охраны общественного порядка, формы и методы осуществления мер принуждения, несения службы в экстремальных ситуациях и т.д. Внутреннему правотворчеству принадлежат нормативные акты, вызванные внутрифункциональной необходимостью. Таковыми, например, являются положения о порядке прохождения службы в органах внутренних дел, инструкции, определяющие внутренний распорядок системы органов внутренних дел или конкретных звеньев (милиции, следствия и др.).