Тема 3.1.2. Нормативное обеспечение деятельности строительных организаций

Строительство во всем мире регламентируется системой нормативных документов. Существуют Международные стандарты по общим наиболее важным вопросам строительства. Их составляет Международная организация по стандартизации ISO, привлекающая для этого экспертов из различных стран. Цель таких стандартов - унифицировать терминологию и общие принципы решения наиболее важных задач на базе достижений мировой науки.

Международные стандарты являются ориентирами, по которым составляются внутригосударственные (национальные) стандарты. В большинстве случаев в вопросах строительства международные стандарты не обладают свойством "прямого действия", т.е. для конкретного инженера они становятся правилами только после того, как будут сформулированы в виде национальных норм его страны.

За рубежом строительные нормативные документы могут носить обязательный и рекомендательный (т.е. необязательный) характер.

В мировой практике существует два принципа стандартизации (нормирования) технических решений:

- регламентация конечного результата при свободе выбора путей достижения такого результата (иными словами "действуй как хочешь, но конечный результат должен удовлетворять перечисленным требованиям")

- регламентация самого пути получения требуемого результата (т.е. «действуй, как требует стандарт, и получишь нужный результат»)

Первый принцип существенно облегчает применение новых подходов, учета последних достижений науки, но он усложняет работу инженера, которому нужно самому искать и критически отбирать нужную литературу, всевозможные пособия, справочники.

Второй принцип, напротив, резко упрощает работу инженера, снимает с него ответственность за многие принимаемые решения (если они соответствуют обязательным требованиям нормативных документов). Однако он сильно усложняет применение новых подходов, ибо любое новшество неизбежно входит в противоречие с существующими нормами, что создает проблемы, если эти нормы носят обязательный характер. Переработка же нормативных документов в соответствии с достижениями науки всегда является сложной и длительной процедурой.

Многолетняя практика показывает, что необходимы оба подхода, но оптимальные условия создаются, когда первый принцип (т.е. регламентация конечного результата) превалирует в обязательных нормативных документах, второй (регламентация действий) - в рекомендательных документах.

Разработка новых документов по стандартизации в области строительства, гармонизация их с требованиями международных норм и норм стран СНГ осуществляется в республике Беларусь Государственным предприятием "Стройтехнорм" - ведущим предприятием в системе Министерства архитектуры и строительства республики.

Технология создания национальных нормативно-технических документов принята в соответствии с требованиями СНБ 1.01.03.

В настоящее время разработаны практически все основополагающие строительные нормы (СНБ), в частности, организационно-методические СНБ 1.01.01 "Национальный комплекс нормативно-технических документов. Основные положения", СНБ 1.01.03 "Строительные нормы Республики Беларусь и пособия к ним, руководящие документы в строительстве.

В программе создания национальной нормативно-технической базы в строительстве заложена новая структура построения комплекса НТД, состоящая из 36 блоков, охватывающих все направления технического нормирования и стандартизации в строительстве. В рамках каждого блока предполагается разработать межгосударственные и национальные нормативно-технических документы. В состав межгосударственных документов входят:

• межгосударственные строительные нормы (MCH);

• пособия к межгосударственным строительным нормам; межгосударственные стандарты (ГОСТ);

• межгосударственные руководящие документы в строительстве (МДС).

В состав национального комплекса нормативно-технических документов входят:

• строительные нормы Республики Беларусь (СНБ);

• пособия к строительным нормам Республики Беларусь;

• стандарты Республики Беларусь (СТБ);

• руководящие документы в строительстве (РДС).

Концепция Государственной системы нормирования и стандартизации в строительстве предусматривает, что межгосударственные строительные нормы (если они введены в действие на территории Республики Беларусь) и строительные нормы Республики Беларусь содержат только требования, обязательные для всех участников инвестиционного процесса. Эти требования призваны обеспечить безопасность для жизни и здоровья людей, устойчивость и долговечность конструкций, зданий и сооружений и их пожарную безопасность, защиту окружающей среды, экономию ресурсов и ряд других потребительских показателей строительной продукции.

Основные нормативно-технические документы, непосредственно относящиеся к вопросам организации строительства и строительного производства

Закон Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З «об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»

Принят Палатой представителей 8 июня 2004 года

Одобрен Советом Республики 16 июня 2004 года.

Правила заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 15.09.1998 № 1450, с дополнениями;

Положение о порядке организации и проведения торгов на строительство объектов в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Минстройархитектуры РБ от 12.06.2000 № 8; (с последующими изменениями)

Положение о порядке формирования договорной (контрактной) цены на строительную продукцию и порядке расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы (услуги), утвержденное приказом Минстройархитектуры РБ от 22.10.1999 № 326. (с последующими изменениями)

ТКП 45-1.02-104-2008 проектная документация на ремонт, модернизацию и реконструкцию жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок разработки и согласования.

СНБ 1.03.02-96 состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве

СНБ 1.03.03-2000 Авторский надзор за строительством зданий и сооружений

ТКП 45-1.03-40-2006 Безопасность труда в строительстве. Общие требования

ТКП 45-1.03-44-2006 безопасность труда в строительстве. Строительное производство

ТКП 45-1.03-59-2008 Приёмка законченных строительством объектов. Порядок проведения

ТКП 45-1.03-122-2008 ТКП 45-1.03-123-2008, ТКП 45-1.03-124-2008, ТКП 45-1.03-125-2008, ТКП 45-1.03-210-2010, ТКП 45-1.03-211-2010, ТКП 45-1.03-212-2010, ТКП 45-1.03-213-2010 Нормы продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений.

ТКП 45-1.03-161-2009 Организация строительного производства

45-1.03-162-2009 Технический надзор в строительстве. Порядок проведения

ТКП 45-1.03-207-2010 Авторский надзор в строительстве

Порядок проведения