Раздел I

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В СИСТЕМЕ АПК

Глава 1 агропромышленный комплекс россии

После ознакомления с содержанием данной главы Вы будете представлять агропромышленный комплекс как системный объект, которому присущи свойства целостности, иерархичности и интегративности. Дано представление о функциональной и территориальной структуре агропромышленного комплекса, обоснованы критерии и система показателей эффективности для разных уровней АПК и изложены основные направления совершенствования экономических отношений, обеспечивающих экономический рост – использование различных форм интеграции, создание условий для привлечения инвестиций.

1.1. Функциональная и территориальная структура агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс (АПК) образуют предприятия, организации и учреждения (хозяйствующие субъекты), деятельность которых прямо или косвенно направлена на производство, сбыт и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. АПК исторически формировался постепенно как результат влияния закона общественного разделения труда и процесса интеграции.

В докапиталистических формациях неразвитые формы промышленности не были отделены от малоразвитого сельского хозяйства, но еще в "домашнем хозяйстве", при рабовладельческом строе, люди специализировались на ремесле или сельском хозяйстве. Капиталистические производственные отношения, подчиняющиеся цели максимизации прибыли, способствовали углублению специализации, как формы общественного разделения труда, и в то же время создали материальные условия для кооперации и интеграции. Кооперация – процесс согласования действий разных субъектов (отдельных работников, производственных подразделений, предприятий, регионов, стран) с целью достижения максимального эффекта, который распределяется между участниками кооперации пропорционально вкладу в общий эффект каждого участника. Производственная интеграция означает объединение хозяйствующих субъектов, разных отраслей в рамках определенных организационных форм, что способствует их более тесному взаимодействию и развитию связей между ними.

АПК представляет собой социально-экономическую систему - множество взаимосвязанных элементов, среди которых имеется системообразующий элемент, которым являются сельскохозяйственные товаропроизводители.

Любая система имеет три свойства. Подчинение всех хозяйствующих субъектов единой цели (удовлетворение спроса населения на продовольственные товары и промышленности на сырье) придает свойство целостности АПК как системному объекту. Свойство иерархичности (соподчиненности) проявляется благодаря зависимости хозяйствующих субъектов друг от друга при продвижении продукта от начальной стадии производства (выращивания семян культурных растений и племенных животных или получения семени от них) через производство товарной продукции, переработку, оптовую торговлю к потребителям - на рынок розничной торговли.

Интегративность (объединенность) системы АПК выражается в обособлении подсистем, выполняющих одну и ту же функцию, в продуктовые подкомплексы и в объединении предприятий разных отраслей для решения общих задач.

В АПК с учетом характера деятельности выделяют блоки или сферы, которые отражают функциональную или отраслевую структуру АПК:

1-я сфера – промышленность, создающая средства производства для других отраслей АПК;

2-я сфера – сельское хозяйство;

3-я сфера – промышленность, перерабатывающая сельскохозяйственное сырье.

Первая сфера обеспечивает средствами производства не только сельское хозяйство, но и перерабатывающую промышленность.

В первую сферу АПК включаются отрасли тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, отрасли, производящие оборудование, тару и инвентарь, минеральные удобрения и химические средства защиты растений, известняковую и доломитовую муку, добывающие торф для сельского хозяйства, микробиологическая промышленность и производство лекарственных препаратов для ветеринарии.

В третьей сфере самыми крупными среди отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, являются пищевая, мясная и молочная, рыбная, мукомольно-крупяная и комбикормовая. К третьей сфере также отнесена легкая промышленность в части первичной переработки сельскохозяйственного сырья.

Указанные три сферы АПК имеют внешнее строение, то есть инфраструктуру. Инфраструктура АПК – это комплекс отраслей, обслуживающих основное производство. Инфраструктура подразделяется на два вида – производственную и социальную.

Производственную инфраструктуру АПК составляют предприятия и организации материально-технического снабжения, заготовок, производственно-технического и транспортного обслуживания, научно-информационного и другого аналогичного обслуживания. К социальной инфраструктуре относятся учреждения просвещения и культуры, жилищно-коммунального хозяйства, медицинские и дошкольные учреждения, предприятия общественного питания и розничной торговли, комбинаты бытового обслуживания и др.

Социальную инфраструктуру АПК практически невозможно выделить в чистом виде, то есть по отношению только к работникам АПК и их семьям, поскольку они смешиваются с населением, занятым в отраслях, не входящих в АПК. Однако работники сельского хозяйства и предприятий АПК преобладают в составе населения сельских районов, концентрируются в сельских поселениях, в небольших городах, рабочих поселках, где нередко предприятия перерабатывающей промышленности являются единственными представителями промышленного производства.

Как множество взаимосвязанных элементов, АПК представлен хозяйствующими субъектами - предприятиями, организациями, учреждениями.

Каждый хозяйствующий субъект создает свою часть стоимости конечного продукта и при передаче друг другу продукт продвигается к потребителю (на рынок).

На примере любого продуктового подкомплекса можно проследить технологическую цепь, вдоль которой продвигаются промежуточные продукты и конечный продукт на рынок. В отдельно взятом продуктовом подкомплексе устанавливаются связи как непосредственно между производителями функционального продукта (в форме передачи продуктов производственной деятельности друг другу), так и производителей промежуточных и конечного продукта с обслуживающими предприятиями, а также с поставщиками различных материальных ресурсов, информации, научных разработок. На рис. 1.1 показаны связи в молочно-продуктовом подкомплексе. Обратные связи выражаются потоками денег.

Производство молока начинается с селекционной работы. Некоторые сельхозпредприятия стремятся перерабатывать молоко в собственных цехах, потому что не удовлетворены сложившимися экономическими взаимоотношениями с крупными молочными заводами. Главная проблема взаимоотношений – удовлетворенность уровнем цен.

Агропромышленный комплекс страны существует в виде предприятий и организаций, рассредоточенных по территории страны. Как известно, территория страны имеет государственное устройство и разбита на административные образования. В рамках любой территории административного образования АПК существует с разной степенью завершенности как системы.

Особенности территориальных АПК обусловлены тем, что они не являются замкнутыми системами, они не могут самостоятельно функционировать. Нижний уровень – районный уровень АПК, обычно, не имеет предприятий, производящих средства производства для сельского хозяйства лишь данного района. Обслуживающие и перерабатывающие предприятия, расположенные на территории муниципального района, зачастую имеют межрайонный характер. В определенной мере ограничены структуры областного и республиканского уровней АПК. Сельскохозяйственную технику, топливо, минеральные удобрения, комбикорма область или республика может получать из других областей и республик, в том числе и из стран ближнего и дальнего зарубежья.

В пределах АПК муниципального района не завершен цикл производства всей конечной продукции, то есть некоторые продуктовые подкомплексы существуют не в полном объеме. Часть производимого сырья идет за пределы района на переработку и в торговую сеть. Все это обуславливает органическую связь территориальных АПК с АПК страны и зарубежных государств.

Административные границы являются барьером для успешного развития АПК. Функции блока управления распространяются в пределах его компетенции – на территории административного образования и барьеры между административными районами в едином экономическом пространстве могут быть препятствием на пути развития АПК.

Например, в Воронежской области в 32 сельских районах выращивают сахарную свеклу, но сахарных заводов всего 9.

Между тем, именно благодаря вертикальным функциональным связям АПК функционирует как система. Если вертикальная интеграция в пределах какого-то продуктового подкомплекса не завершена, то страдает одно из свойств системы – целостность. Изучение каналов реализации продукции по Верхнехавскому району Воронежской области показало, что целостность отдельных продуктовых подкомплексов в границах района отсутствует (см. табл. 1.1).

Данные о движении продукции показывают, что завершено формирование подсолнечно-масличного и зернопродуктового подкомплексов. ЗАО "Маслопродукт" – одно из самых крупных предприятий в Центральном Черноземье. Завод перерабатывает 500 т семян подсолнечника и 200 т масла прессового в сутки. Кроме того, ООО "Ручеек" выпускает дезодорированное, фасованное масло – 100 т в сутки и жмых.

Однако корнеплоды сахарной свеклы, крупный рогатый скот, молоко, часть свиней отправляются на заводы, расположенные за пределами района. Незавершенность системы АПК уменьшает налогооблагаемую базу. Поэтому администрация района принимает меры по завершению формирования продуктовых подкомплексов.

Так, на Верхнехавском элеваторе завершается строительство второго цеха по производству комбикормов, который будет введен в эксплуатацию в 2007 г. В 2007 г. вводится в эксплуатацию цех по производству пива, мощностью 1000 л пива в сутки.

С точки зрения эффективного функционирования АПК вертикальные функциональные связи не должны встречать преграды на пути процесса агропромышленной интеграции.