2. Система туристского образования в российскойфедерации

Согласно вступившему в действие с 1 сентября 2013 года федераль- ному закону «Об образовании в Российской федерации»¹система образо- вания включает в себя:

1. федеральные государственные образовательные стандарты и феде- ральные государственные требования, образовательные стандарты, обра-зовательныепрограммыразличныхвида,уровняи(или)направленности;

2. организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных пред-ставителей) несовершеннолетнихобучающихся;

3. федеральныегосударственныеорганыиорганыгосударственной властисубъектовРоссийскойФедерации,осуществляющиегосударствен- ноеуправлениевсфереобразования,иорганыместногосамоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими кон-сультативные, совещательные и иныеорганы;

4. организации, осуществляющие обеспечение образовательной дея- тельности, оценку качестваобразования;

5. объединенияюридическихлиц,работодателейиихобъединений, общественныеобъединения,осуществляющиедеятельностьвсфереобра- зования.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни про-фессионального образования:

1. среднее профессиональноеобразование;

2. высшее образование —бакалавриат;

3. высшее образование — специалитет,магистратура;

4. высшееобразование—подготовкакадроввысшейквалификации.Дополнительное образование включает в себя такиеподвиды,какдополнительноеобразованиедетейивзрослыхидополнительноепрофес-

сиональное образование.

Системаобразованиясоздаетусловиядлянепрерывногообразования посредствомреализацииосновныхобразовательныхпрограммиразлич-ных дополнительных образовательных программ, предоставления возмож-ностиодновременногоосвоениянесколькихобразовательныхпрограмм, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практиче- скойдеятельностиприполученииобразования.

Современная система образования, в целом, и система туристского образования, в частности, в Российской Федерации развивается на базечетырехосновныхидей,соответствующихосновнымцелямтуристского образования,связаннымсудовлетворениемпотребностейчетырехсубъ-

¹Федеральный закон «Об образовании в Российской федерации», Глава 2. Система образования, Статья 10. Структура системы образования.

ектов — его «потребителей»: личности, общества, производства и самой сферытуристскогообразования:гуманизации,демократизации,опере-жающего образования, непрерывногообразования¹.

Развитие идеигуманизациитуристского образования заключает-ся вгуманитаризации профессионального туристскогообразования,его фундаментализации, деятельностной направленности, обеспечениинационального характера туристского образования. Идеядемократи-зацииобразования включает следующие принципы развития: самоор- ганизация учебной деятельности студентов; сотрудничествопедагоговиобучающихся;открытостьобразовательныхучреждений;многообразие образовательныхтуристскихсистем;регионализациятуристскогообразо- вания; равные возможности; общественно-государственное управление. Идеяопережающего образованияоснована на следующих принципах развития: опережающий потребности туристской отрасли уровень про-фессионального туристского образования; опережающаяподготовкакадровдлярегионов; саморазвитие личности обучаемого(учащегося,студента,слушателя).

Наконец, идеянепрерывного образованияреализуется с соблюдени-ем принципов развития: базового образования; многоуровневости обра-зовательных программ; дополнительности(взаимодополнительности)базовогоипоследипломногообразования;маневренностиобразователь- ныхпрограмм;преемственностиобразовательныхпрограмм;интеграцииобразовательных структур; гибкости организации форм образования (обу-чения).

Современную модельразвития системы туристского образования можно представить следующим образом²(рис. 4.2).

Современнуюсистемуобразованиявообщеисистемупрофессиональ-ного туристского образования (ПТО) в частности характеризуюттермином

«диверсификация», означающим «построение разнообразия»³.

Этот термин заимствован сферой образования из экономики,гдедиверсификацияпонимаетсякакреакцияфирмнаизменениеконъюнкту- рырынка.

¹Инновационное развитие профессионального туристского образования: моно- графия/Российскаямеждународнаяакадемиятуризма.—М.:Логос,2012.—339,[1]с.— С.42.

²Зорин И.В.Современная модель профессионального туристского образования. Международная научно-практическая конференция «Современная модель профессио- нальноготуристскогообразованияиеезаконодательноеобеспечение».Пленарныедо- клады. 20 мая 2010 г., Москва. — Химки: РМАТ, 2010. — 293, [3] с. — С.14—28.

³Сеселкин А.И.Диверсификация профессионального туристского образования: Монография. — М.: Советский спорт, 2003.— 240 с.

Рис. 4.2.Действующий вариант системы образования туристского вуза

Термин «диверсификация» (от позднелат.— изменение, разнообразие)появилсявсередине50-хгодовXXвекадляобозначения«расширениясфер деятельности, номенклатуры продукции в процессе концентрации на межотраслевом уровне»¹, и с распространением по всему миру«техно- логическогоподхода»кобучениюзанялместовнаучномтезаурусенаравне с термином «инновация». Согласно мировым тенденциям модернизации высшегообразованиядиверсификациявысшегообразованиязатрагиваетследующее:

• моделивысшегообразования,котороестановитсявсеболеемного- вариантным и многообразным с возникновением новых учебных сред;

• институциональныеструктурыиформы;

• организационные основы (постепенная заменасуществующеймодели концентрированного образования в течение ограниченногопериодажизничеловекананелинейные(асинхронные)модели);

• учебные (образовательные)программы;

^{1Лагусева}Н.Н.Научно-педагогическоесопровождениепрофессиональноготурист- ского образования: монография/Н.Н. Лагусева; Российская международная академия туризма.—М.:Логос,2012.—245,[3]c.

• моделииформыорганизациизанятийсутверждениемпарадигмы студентоцентричногообразованияииспользованиеммодульных технологийвкачественовыхорганизационныхрамок;

• академическиедисциплины;

• переход высшего образования к концепции «высшееобразование втечениевсейжизни»;

• формыикритерииприемаабитуриентовсточкизренияусилениядоступности высшегообразования.

Диверсификациясистемы образовательных программ в современноймоделипрофессиональноготуристскогообразованиявключаетрасшире- ниеспектрареализуемыхпрограммпоихвидам,уровням,формам,стандар- там(направлениямподготовки,специальностям),профильностиивариа- тивности.ВсовременноймоделисистемыПТОтуристскоговуза(рис.4.3), как правило, реализуются все виды профессиональныхобразовательных программ:основные(ООП)идополнительные.Уровниреализуемыхобра-зовательных программ: подготовка к поступлению в вуз (профориентация); среднее профессиональное образование; высшее образование (бакалавриат,магистратураиаспирантура);дополнительноепрофессиональноеобразо- вание (повышение квалификации; профессиональная переподготовка). Формыобучения:очная;очно-заочная(вечерняя);заочная.

Рис. 4.3.Действующая модель системы ПТО туристского вуза (вариант)

Специфической особенностью подготовки кадровдлятуризмавРоссииявляетсято,чтовплотьдо1993годанебыласозданаакадемиче- ская система (средние профессиональные и высшие учебныезаведения)

туристского образования. Основным звеном подготовки и повышения квалификацииработниковтуристскойсферыбыли1—2месячныекурсы Института повышения квалификации (ИПК) работников туристско-экс- курсионных организаций Центрального Совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС, а также ИПК«Интуриста».

СистемаподготовкипрофессионаловдляиндустриитуризмавРоссииначаласкладыватьсяв1990-егоды.Вэтовремяпоявилисьпервыегосудар- ственныеобразовательныестандарты(каксреднего,такивысшегообра- зования).

В законе «Об образовании в Российской Федерации» дается сле- дующее определение: «федеральный государственныйобразовательный стандарт—совокупностьобязательныхтребованийкобразованиюопре- деленного уровня и (или) к профессии, специальности и направлениюподготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нор-мативно-правовомурегулированиювсфереобразования»¹.

Тенденции формирования содержания профессионального туристско-гообразованиявновыхсоциально-экономическихусловияхопределяют- ся общими рамками реформы образования, в ходе которой, в частности, происходитсменапоколенийгосударственныхобразовательныхстандар- тов.Каждоеновоепоколениеобразовательныхстандартовпредоставляетбольше возможностей образовательным учреждениям самим формироватьсодержаниеввариативнойчастиучебныхпланов.Профессиональноеобу- чениеиобразованиестановятсявсеболеегибкими,отвечающимипотреб- ностям рынка труда и интересам личности. Потребности рынка труда, в частности, отражаются в профессиональных стандартах, определяю- щих содержание профессиональной деятельности и квалификационные требованиякработникам,согласованныеобъединениямиработодателей. Быстрая смена технологий в разных сферах производства и социально- экономическиеизменениятребуют,чтобыпрофессиональнаяподготовкаобеспечила возможность дальнейшего саморазвития выпускника учебного заведения, его успешную социально-профессиональную адаптацию к изме-няющемусямиру.

Другой устойчивой тенденцией является компетентностный подход —изменениезадачобразования,имистановятсянетолькоусвоениеготовой суммы минимально необходимых профессиональных знаний и умений, но и усвоение приемов самостоятельного поиска информации, решение неизвестныхранееинестандартныхзадач,приемовпотенциальногопере- учиваниянадругуюпрофессиюиспециальность.

^{1Федеральный}закон«ОбобразованиивРоссийскойфедерации»,Глава2.Система образования,Статья2.Основныепонятия,используемыевнастоящемФедеральномза- коне.

В 1994 году был утвержден первый государственныйобразовательныйстандарт(ГОС)высшегопрофессиональногообразованияпоспециально-сти230500«Социально-культурныйсервиситуризм»,вперечнеобязатель-ныхдисциплинкоторогонасчитывалосьвсегопятьпрофильныхтуристских дисциплиникоторыйвтовремямогслужитьфундаментальнойбазойдляподготовки качественных специалистов для сферы социально-культурногосервисавообще,нонетуризма,вчастности.Напротяжениинесколькихлет ГОСподаннойспециальностименялсяидорабатывался.В2000годубыл утвержденстандартвторогопоколения—100103«Социально-культурныйсервиситуризм».В2004годубылаутвержденановаяспециальность100201

«Туризм»,ав2005году—направлениеподготовкибакалавровимагистров 100200«Туризм».

Согласно данным Федерального государственного бюджетного учреж-дения«Национальноеаккредитационноеагентствовсфереобразования (Росаккредагентство)», в 2011 году на территории России насчитыва- лось251учреждениеВПО(аккредитованное),гдереализовывалисьодна илинесколькоизтрехобразовательныхпрограмм(100103«Социально- культурныйсервиситуризм»,100201«Туризм»,100200«Туризм»).

В2011году,всвязисосуществлениемпереходанадвухуровневую систему подготовки, прием по специальностям «Социально-культурный сервис и туризм» и «Туризм» был прекращен, и были введены новые направления подготовки (100400 «Туризм», 100100 «Гостиничный сер- вис»,101100«Гостиничноедело»,034600«Рекреацияиспортивно-оздо- ровительный туризм»). В результате сложилась ситуация, при которой вузыпродолжалиподготовкупозакрытымспециальностям(чтобыте,кто ужепоступил,моглизавершитьобучение)иодновременносэтимоткрыли подготовкупоновым.

Вмарте2013-огогодаспециалистамиизРостуризмабылсоставленотчет об образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку спе-циалистовдлясферытуризма.Отчетпредставляетизсебятриперечня.

1. Переченьобразовательныхучреждений,реализующихпрограммысреднего профессиональногообразования.

2. Переченьобразовательныхучреждений,реализующихпрограммывысшего профессиональногообразования.

3. Переченьобразовательныхучреждений,реализующихпрограммыпослевузовского профессионального образования(аспирантура).

Следуетотметить,чтовданныхотчетахнепредставленаинформа- цияповузам,реализующимтолькозакрытыеобразовательныепрограм- мы(100103«Социально-культурныйсервиситуризм»,100201«Туризм», 100200«Туризм»),атакжепореализацииврядевузовобразовательных программтуристскогопрофиляврамкахдругихнаправленийподготов- кибакалавровимагистров(«Менеджмент»,«Управлениеперсоналом»,

«Дизайн архитектурной среды» и др.).

Согласно этим данным, в настоящий момент подготовку по направ- лениям 100400 «Туризм», 100100 «Сервис», 101100 «Гостиничное дело», 034600 «Рекреация и спортивно-оздоровительный туризм» реализуют:

• 264образовательныхучреждения,реализующихпрограммысред-него профессиональногообразования;

• 585 образовательных учреждений, реализующих программывыс- шего профессионального образования (при этом два из них нахо- дятся за пределами территорииРФ);

• 268 образовательных учреждений, реализующих программы после- вузовского профессиональногообразования.

Рассмотрим подробнее учреждения ВПО¹.

Большинство рассматриваемых образовательных учреждений(195, что составляет 33%) находятся в Центральном федеральном окру- ге. Притом, в Москве находятся 85 вузов, что составляет 15% от общего количествавузови44%отколичествавузоввЦентральномфедеральном округе. Вторым по количеству образовательных учреждений является Приволжский федеральный округ (103, что составляет 18%), третьим — Сибирский федеральный округ (64 образовательных учреждения,чтосоставляет 11%), четвертым — Южный федеральный округ (62 образо- вательных учреждения, что составляет 11%), пятым —Северо-Западныйфедеральный округ (59 образовательных учреждений, что составляет 10%).ВСеверо-Кавказскомфедеральномокругенаходятся44образовательныхучреждения(7%),вУральском—33учреждения(6%),вДальневосточном—23 учреждения(4%).

Таким образом, наибольшее количество учреждений ВПО, осущест- вляющих подготовку по туристским направлениям, находится в Москве (85 учреждений), Краснодарском крае (33), Ставропольском крае (32), республике Татарстан (24), Московской области (23), Санкт-Петербурге (23). Подобные учреждения отсутствуют в республике Калмыкия, респу- блике Ингушетия, Ненецком автономном округе, Чукотском автономном округе.

Представляется необходимым рассмотреть не только общее число учрежденийВПО,ноито,насколькопредставленокаждоеизнаправлений подготовки.Анализстатистическихданныхпозволилсделатьследующие выводы(таблица4.5):

• направление 100400 «Туризм» представлено в 469 учреждениях ВПО;

• направление 100100 «Сервис» представлено в 383 учреждениях ВПО;

• направление 101100 «Гостиничное дело» представлено в 268 учреж-денияхВПО;

¹Анализ выполнен аспирантом Л. Поповой.

• направление 034600 «Рекреация и спортивно-оздоровительный туризм» представлено в 32-х учрежденияхВПО.

Таблица 4.5

Распределение образовательных программ 100400