Направления важнейших программ и исследований социального туризма в странах Европейского союза1

Сегодня интересный опыт реализации программ социального туризманакопленпосемейномутуризмувАвстрии,Португалии,Греции,Чешской Республике,Словакии,Венгрии,Великобритании,потуризмудлястарше- го поколения в Испании, Франции, Болгарии, по молодежному туризму во Франции, по туризму для инвалидов в Чешской Республике,Болгарии, по«многоцелевым» формам социального туризма—чекамнаотдыхи отпускным ваучерам в Венгрии, Румынии, Швейцарии,Мальте.

¹По материалам отдела туризма XXIII Генеральной дирекции промышленности ипредпринимательстваЕвропейскойкомиссии.

Какужеотмечалосьвыше,социальныйтуризмвЕвропеориентированначетыре основные целевые группыграждан: пенсионеры, молодые люди,семьииинвалиды.Исследованияпоказывают,чтоэтицелевыегруппыболееилименеепостояннывовсехевропейскихстранах(некоторыенацеленыстро-гонаконкретнуюгруппуграждан,другиеспециализируютсянапроблемныхкатегориях, но исключительно на одной из упомянутых целевых групп). Этицелевыегруппысоставляютсторонуспроса,общимпризнакомкото- ройявляетсялишениевозможностипутешествовать,приэтомсуществуют различиямеждустранамилишьвотношениикданнымгруппам.Например,вВеликобритании требуется предоставление документов, подтверждающих,чтосемьядействительноиспытываетнедостатокфинансовыхсредств,что-бы заплатить за отпуск самостоятельно. А во Франции нет никакихопре-деленных демографических или финансовых критериев.Сторона предло-жениявсоциальномтуризме,включающаятранспорт,размещениеиуслуги туристскойдестинации,напротив,чрезвычайноразнообразнасточкизрения структурыиорганизации.Внекоторых странах услуги социального туриз-маоказываеткоммерческий(частный)сектор,например,вВеликобританиииБельгии.Вдругих странах, например,вГермании есть специальные цен- трысоциальноготуризмадляотдыхасемей.ВоФранциисекторсоциальноготуризмаконкурируетссекторомкоммерческоготуризма.

Третийаспект—этоналичиефинансовыхструктурдляподдержкисоциального туризма. В зависимости от интерпретации социального туриз-мавданнойстранефинансовыеструктурыимеханизмымогутбытьадре- сованыопределеннымцелевымгруппамисостоятьиз:

• прямогогосударственного финансирования на различных поли- тических уровнях (местном, региональном, национальном и меж- национальном) с учетом степени интеграции туризма вполитикугосударственногоблагосостояния;

• косвенногофинансирования через страхование здоровья и благо- творительность;

• профсоюзовилиорганизацийсоциальноготуризма;

• самофинансируемыхблаготворительныхучрежденийирелигиоз- ныхорганизаций.

Финансированиеможетбытьнаправленонаподдержаниеопределен- ногочеловека(сторонаспроса)илинапредоставлениеусловийилидругих аспектовстороныпредложения(например,размещение).

Социальный туризм и социальная экономика

Важными участниками сектора социального туризмавЕвропе являют-сянекоммерческиеисоциальные организации, волонтерский сектор, обще-ственные ассоциации, экономические сообщества, социальные кооперативы,социальнаяисолидарная экономика,тоестьпроизводственные структуры,

неявляющиесянигосударственными,ничастнымикомпаниями,ноориенти-рованныминаиндивидуальныеисоциальныецели,аненаполучениеприбыли.ВоФранции, Бельгии, ПортугалиииИспаниидляорганизацийтако-

готипа часто используется термин «социальнаяисолидарная экономика»,посколькуони,какправило,характеризуютсяпятьюпринципами:бесплатноечленство, ограниченная рентабельность, демократическоеиактивное управ-ление,коллективнаяилисоциальнаяцельифинансированиеобщественны-миичастнымифондами.Например,уставНациональногосоюзатуристских ассоциаций (UNAT)воФранции предусматривает следующиезадачи:

• гарантировать доступ к туризму и отдыху большого количества людейизразныхсоциальныхслоев;

• подчеркивать гуманистическиеиколлективистскиеценноституризмадляобществаирольтуризмавростеличногоблагополу- чияисоциальногоединства;

• добиваться экономической выгоды через поддержку социальных организаций, молодежных и семейных ассоциаций, работающих всоциальнойисолидарнойэкономике;

• поддерживатьустойчивоеразвитиетуристскойдестинациисуважени-емэкологическихисоциально-культурныхособенностейдестинации.

Выводы

Россиинужнасвояпрограммапоразвитиюсоциальноготуризма.У нас имеется накопленный опыт в вопросах поддержкиправсоциальнонезащищенныхслоевнаселения.Богатоеприродноеикультурно-истори-ческое наследие страны составляет основу для устойчивогоразвитиявъезд-ногоивнутреннеготуризмавообщеидлясоциальноготуризматемболее.Необходимо изучать и применять европейский опытразвитиясоци-альноготуризма(отпускныечекивоФранциииплатформа«eCalipso»Международнойорганизациисоциальноготуризма(ОИТС),таккакЕвропа—самаяблизкаядлянасзаграница.Мыстанемнамногоближекнейкультурноисоциально,еслисовместнобудемразвиватьсоциальныепроектывтуризме.АктивноевнедрениесоциальноготуризмавРоссиибудетсодейство-ватьповышениюкачестважизнииоздоровлениюроссийскойнации,спо-собствоватьустойчивомусоциально-экономическомуразвитиюрегионов

и страны в целом.