Контрольные вопросы к главе 2

1. Дайтеопределениетуристскойсистемы.

2. Опишитеглавныесвойстватуристскойсистемы.

3. Назовитеиохарактеризуйтеосновныетуристскиеподсистемы.

4. Существует ли взаимозависимость трех основных подсистем турист-ской системы? Если да, то в чем этовыражается.

5. Чтопредставляет собой территориальная подсистематуризмаивчемзаключаетсярольтуристскихдестинацийикластеров?

6. Какова структура системы туристского рынка и какие субъекты нанемвзаимодействуют?

7. Какие уровни потребностей выделяются по С.Б.Каверину?

8. Что такое туристский опыт? Зачем егоизучать?

9. Назовитеосновныепозитивныеинегативныефакторывоздействиятуризма натерриторию.

10. Чтопредставляетсобойцепочкаценностей?

11. Каквыпонимаетединамическоеравновесиетуристскойсистемы

12. Как динамические свойства туристской системы связаны с эконо- мическимициклами?

13. Какая внешняя среда окружает туристскуюсистему?

14. Определитеглавныепараметрыоценкиэффективноституристской системы.

ГлаВа 3

Туризм и уСТойчиВое разВиТие

Вразделеизлагаютсяосновныепонятияиконцепцияпереходарос- сийской федерации к устойчивому развитию. даны определение, принципы, организационно и нормативно правовая основа устой-чивого развития туризма. рассмотрены понятия и содержание «каче-ство» и «безопасность» в сфере туризма, как необходимыеусловия ее устойчивого развития. дана оценка тенденций развития туриз- ма в мире и России и проанализированы современные технологии ииндикаторыобеспеченияустойчивогоразвития.Рассматриваетсясоциальный туризм в качестве существенного фактораоздоровлениянаселения России, экономического механизма устойчивого развитиятуристскихдестинацийвсоответствииспринципамиГлобального этического кодекса туризма и критериями устойчивого развития туристскихдестинаций.

1. Понятие устойчивого развития. Концепцияперехода российской федерации к устойчивомуразвитию

Вовторойполовине20-говекастановившийсяреальностьюэкологи-ческий кризис послужил причиной роста озабоченности всегочеловечестваи международных организаций проблемами окружающей среды и при- знания необходимости кардинальных изменений в мировомсообществе.Взгляды на развитие цивилизации были коренным образом пересмотрены. Парадигма развития изменялась от бесспорности идеи покорения природы, бесконечности природных ресурсов и возможности количественного роста,до осознания существования пределов роста, невосполнимости многих теряемых природных благ и необходимости разработки программ пере- ходанаустойчивоеразвитиечеловеческойцивилизации.

В1968годуитальянскийпредпринимательиобщественныйдеятель Аурелио Печчеи основал неправительственную международную органи- зацию, получившую название «Римский клуб», объединившую ученых, представителей политических и деловых кругов из разных стран мира. Направлением деятельности клуба стала попытка ответить на вопросы отом,сможетличеловечестводостичьзрелогообщества,котороебымудро управляло и разумно распоряжалось своей земной средой, сможет ли это новоеобществосоздатьдействительноглобальную,стабильнуюцивили- зацию[1].

В конце 60-х годов ХХ века «Римским клубом» была поставленацельисследоватьближайшиеиотдаленныепоследствиякрупномасштаб- ныхрешений,связанныхсвыбраннымичеловечествомпутямиразвития. Публикацииидокладыученых«Римскомуклубу»имелиошеломляющий характер — они впервые показали, что человечество достигло пределов, за которыми его ожидает катастрофа, если оно сохранит существующиетенденции развития научно-техническогопрогресса.

В 1972 году в Стокгольме была проведена первая Всемирная конфе- ренцияпоокружающейсреде,гдебыласозданаспециальнаяорганизация ООН по окружающей среде(ЮНЕП).

В1983 году Организация Объединенных Наций (ООН)создалаВсемирную комиссию по окружающей среде и развитию. В 1987 году эта комиссияпубликуетотчет«Нашеобщеебудущее»,гдевпервыепрозвучал термин«устойчивоеразвитие».

В философском плане под «устойчивым развитием» подразумевалосьтакоеразвитиечеловечества,котороеудовлетворялобынуждынынешне- го поколения людей и в то же время не подвергало бы рискуспособность будущихлюдскихпоколенийудовлетворятьсвоипотребности.

Занепродолжительноевремяэтопонятиесталосамымупотребимым вконтекстеобсужденийбудущегоцивилизации.Существуетвеликоемно- жествоинтерпретацийопределенияустойчивогоразвития.Традиционно, вслед за Комиссией Брунтдланд, его определяют как развитие, при кото- ромжизненныепотребностинастоящихпоколенийудовлетворяютсябез лишениятакойвозможностипоколенийбудущих.

В 1992 г. состоялась Конференция ООН по окружающей среде и раз- витию в Рио-де-Жанейро. Результатом конференции в Рио стали 5 доку- ментов.

1. Декларация по окружающей среде и развитию, определяющая праваиобязанностистранвобеспеченииразвитияиблагосостояниялюдей.

2. Повестка дня на XXI век — программа перехода на устойчивоессоциальной,экономическойиэкологическойточкизренияразвитие.

3. Заявлениеопринципах,касающеесяменеджмента,охраныиустой- чивогоиспользованиявсехвидовлесов,играющихнеоценимуюрольвпод-держании экологического балансапланеты.

4. Конвенцияобиоразнообразии.

5. Рамочная конвенция об изменении климата,исполнениекоторыхтребуетперестройкисоциально-экономическихотношенийитехнологий.Врезультатепредпринятыхдействийбылавпервыесозданатеорети-

ческая база перехода общества на путь устойчивого развития.

Основой концепции устойчивого развития является необходимость гармонизациифункционированиясуперсистемыприрода-общество.Это предполагаетизменениеходапроцессовисвойствкомпонентовсоциаль- но-экономической подсистемы таким образом, чтобы они ненарушали

функционирование природной подсистемы и не приводили к необрати- мымизменениямеекомпонентов.Сохранениеструктурыприроднойпод- системы важно с точки зрения поддержания комфортности средыобита- ния человека и возможности удовлетворения жизненных материальных и духовных потребностей. Здесь интересы не только выживания и раз- вития цивилизации совпадают с интересами охраны окружающейсреды.Предпринимаемые шаги в этом направлении должны соответствовать инте-ресам развития обеих подсистем. Поскольку ведущим условиемперехода на устойчивое развитие является корректировка общественного уклада, особую важность приобретают исследования и учет общественных про- цессоввконтекстепроблемокружающейсреды.

В Декларации, принятой на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро неразподчеркивается,чтоцентромустойчивогоразвитияявляетсячело- век,аглавнаяегозадача—улучшениекачестважизни,котороевключает повышениеблагосостояния,культурноеразвитиеиобеспечениевысокого качества окружающей среды. Довольно распространено образное опре- деление устойчивого развития как развития, осуществляемого за счет% имеющегосякапитала,анезасчеттратысамогокапитала.Этоположениечаще применимо кприродному капиталу, к которому относятся различныеприродные ресурсы и условия, а также способность к их возобновлению исохранениюкачествасреды,котораятеряетсясизменениемприродной подсистемы.Помимоприродноговыделяюттакназываемыйискусствен-ныйилипроизведенныйкапитал — финансы, основные фонды, предметыпотребления и т.п. В традиционной экономике учитываетсяпрактически исключительно этот вид капитала как меры развития общества (ВВП).Человеческийкапитал включает уровень образования, здоровья, питания;социальный—организационныеобщественныеструктуры,культурные накопления и т.д. Устойчивое развитие подразумевает стабильное коли- чествокапиталавсехвидовнадушунаселения.Помимоэтого,большоезна-чение имеет проблема взаимозаменяемости капиталов и их количественнаяоценка.Этинаправленияпоканедостаточноизучены.

Подводя итоги десятилетия КонференциивРио-де-Жанейро,вЙоханнесбургес26августапо4сентября2002годапрошелВсемирный саммит по проблемам устойчивого развития. Основным итогом работы Саммита стало принятие двух документов. «Политической декларации»и«ПланавыполнениярешенийВсемирнойвстречинавысшемуровнепоустойчивомуразвитию».Этидокументыненесуттакойфундаменталь-нойнагрузки,как«ПовесткаднянаXXIвек»,принятаявРио,ноявляют-ся основой для реализации провозглашенных в ней принципов. СаммитвЙоханнесбургевновьподтвердил,чтоустойчивоеразвитиеостаетсяцентральным элементом международной повестки дня, и придал новый импульс глобальным действиям, направленным на борьбу с бедностью иохрануокружающейсреды.ВрезультатеСаммитабылорасширеноиуси-

лено понимание устойчивого развития, особенно значение взаимосвязи бедности, окружающей среды и использования природных ресурсов.

В 2012 году состоялась международная конференция под эгидой ООН

«РИО+20». В начале XXI века человечество оказалось на историческом разломе — в период смены мировых цивилизаций. 200-летняяиндустри- альнаяцивилизацияпереживаетфазузаката,чтоознаменовалоськласте-ром глобальных кризисов — энергоэкологического и продовольственного,демографическогоимиграционного,технологическогоиэкономического, геополитическогоисоциокультурного.Саммиты1992,2000и2002годов приняли стратегию устойчивого развития. Но все более очевидно,чтоза20лет,особенновначале21века,мировоеразвитиесталоболеенеустой- чивым,хаотичным,турбулентным,приносястраданиясотняммиллионам семей. Значительная часть молодого поколения оказалась без будущего. Этиопасныетенденциибылипризваныоценитьивыработатьстратегию их преодоления мировые лидеры на Конференции «РИО+20». Несмотря на большую работу по подготовке и проведению Конференции по устой- чивому развитию «РИО+20», эти надежды не оправдались. В обширном итоговомдокументе«РИО+20»(283пункта)непросматриваютсяинаучнообоснованнаядолгосрочнаястратегия,нибазисныеинновации,отвечаю- щие вызовам XXIвека¹.

Со времени Конференции Рио — 92 и Саммита в Йоханнесбурге в России наблюдается резкий рост научных исследований и публикаций попроблематикеустойчивогоразвития,которыевзначительноймеревос- ходят к идеям ноосферного развития В.И.Вернадского.

Первым государственным документом по устойчивому развитию, принятым в России, стал изданный в 1994 году Указ Президента «О госу- дарственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». Затем, 1 апреля 1996 года была утверждена Указом Президента Российской Федерации № 440

«Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Концепция была разработана во исполнение программных документов, принятых на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио- де-Жанейро, 1992 г.).

Концепция включала в себя следующие разделы.

1. Устойчивое развитие — объективное требованиевремени.

2. Россия на пороге XXIвека.

3. Задачи,направленияиусловияпереходакустойчивомуразвитию.

4. Региональныйаспектустойчивогоразвития.

5. Критериипринятиярешенийипоказателиустойчивогоразвития.

¹Яковец Ю. Перспективы развития современной цивилизации (к итогам конфе- ренции«Рио+20»)электронноенаучноеиздание«устойчивоеинновационноеразвитие: проектированиеиуправление»www.rypravlenie.ruтом8№3(16),2012,ст.2.

6. Россияипереходкустойчивомуразвитиюмировогосообщества.

7. Этапы перехода России к устойчивомуразвитию.

ВсоответствиисУказомПрезидентаПравительствупоручалосьучи- тыватьположенияКонцепцииприразработкепрогнозовипрограммсоци-ально-экономического развития, подготовке нормативных правовых актов, принятиирешений.

Идеиустойчивогоразвитияотвечаютобъективномутребованиювре- мени и могут решающим образом повлиять на будущее России, сыграть важную роль в определении государственных приоритетов, стратегиисоциально-экономического развития и перспектив дальнейшего реформи-рованиястраны.Новаястратегияразвитияцивилизацииужеопределила позицию мирового сообщества — объединить усилия во имя выживаниячеловечества, непрерывного развития и сохранения биосферы. Россия, под-писавшая документы Конференции ООН, взяла на себя серьезные обяза- тельствапореализациипрограммывсемирногосотрудничества,принятой на основеконсенсуса.

В переходе к устойчивому развитию Россия имеет ряд особенностей (в первую очередь имеются в виду высокий интеллектуальный потенци- алиналичиемалозатронутыххозяйственнойдеятельностьютерриторий,составляющих более 60% всей территории страны), благодаря которым онаможетсыгратьрольлидеравпереходекновойцивилизационноймодели развития.Внастоящеевремяважновыйтиизсистемногокризиса,обрести относительностабильноеибезопасноесостояние,изкоторогоможнонаи- менееболезненноначатьпереходнатраекториюустойчивогоразвития.

СпецификапереходаРоссиикустойчивомуразвитиюпомимосказан- ноговышеонеобходимостиегоноосфернойориентациисвязанастем,что этотпереходпоисторическиммасштабамвременисовпадаетспереходом крыночнымотношениямидемократии.Важно,чтобыдальнейшиерефор- мы и государственные решения ориентировались на стратегиюустойчи- вого развития страны. Будущее нашей страны связано с формированиемпостиндустриального общества — магистральным путем, по которому идетвсечеловечествовтомчислеиРоссия.Посуществуэтоозначает,чтонаша странадолжнапереориентироватьстратегиюсвоегоразвитиявсоответ- ствии с потребностями постиндустриальной модернизации, что предпо- лагает:

• изменение структуры экономики, переориентациюхозяйствана современные наукоемкие отрасли, а также на сферыпроизвод- ства,связанныесудовлетворениемпотребностейлюдей;

• создание рыночного, то есть конкурентного, антимонопольного хозяйственного механизма, который побуждал бы предприятиевнедрятьвпроизводство новинки научно-техническоймысли,получатьприбыльзасчетсниженияиздержек,анемонопольного взвинчиванияценилираскручиванияинфляции;

• формирование личной и общественной модели ресурсосберегающе- го потребления, способствующей развитию современногочеловека;

• поворот всего обществаигосударственной политикивсторо-ну культуры, развитие образования, переобучение людей новым профессиям, создание в обществе такой атмосферы, при которой убольшинства людей возникалабысобственная потребностьучиться,осваиваяновыеспециальности;

• развитие личной и коллективной инициативы, становление новоготипаработника,способногоксамоорганизацииисамодисциплине, изменениетипамышленияунаиболееактивныхлюдей,способных стать cyбъектами постиндустриальной модернизации, для чего необходиморазвитиедемократии,втомчислеиэкономической.

Россия обладает неплохими стартовыми условиями для продвиже- ниявпостиндустриальномнаправлении.Наеетерриториисосредоточено 58%мировыхзапасовугля,58%запасовнефти,41%—железнойруды,25% лесаит.д.Запоследние100летстранадостиглавысокойстепениосвоения индустриальногоспособапроизводства.Исейчас,послевыездаизстраны около200тысячученых,Россиирасполагает12%ученыхмира,изкоторых третьввозрастедо40лет.

Общечеловеческиеориентирыустойчивогоразвитияедины,нокаж- дый народ, каждая страна идет к ним своей дорогой, все больше подчи- няясвоюжизньсогласованнымнормамиформаммировогосожительства людей. Таков и путь России в ее ноосферное будущее, такова и ее дорога кпостиндустриальномуобществу.