7. Эффективность функционирования туристскойсистемы

Туристская система характеризуется сложным комплексомвзаимос- вязейивзаимозависимостейбольшогоколичестваразнообразныхэлемен- тов—этоединствовмногообразии,поэтомуеерезультативностьвцелом иэффективностьеесоставляющихизмеряютразличнымиспособами.

В общем случае эффективность предполагает оценку соотношения междуполученнымрезультатомкпоставленнойцелиисучетомзатрачен- ныхнаэтодостижениересурсов.

Исходя из того, что туризм оказывает влияние на окружающую при- родную и социальную среду, эффективность туристской системы целе- сообразно оценивать как с экономической, социальной, экологической, управленческой и других позиций, так и с точки зрения возможностейустойчивого развития.

Туристскаясистемапредставляетсобойсовокупностьвзаимосвязан- ных туристских подсистем и элементов. Этим определяются разные под- ходы к оценке эффективности и результативности функционирования туристскойсистемынаразныхуровнях.

Главный метод такой оценки — это системный подход, при котором любоеявление,процесс,объектрассматриваютсякаксовокупностьвзаи- мосвязанныхэлементов,имеющихцель,ресурсы,связьсвнешнейсредой и обратнуюсвязь.

Сложностьоценкиэффективноституристскихсистемопределенатем,что она предполагает как непосредственные, так и опосредованные резуль-татыивключаетзначительноечислоизмерений,поэтомудляглобальной оценкивсейтуристскойсистемыиспользуютсяиндексывлиянияиэконо- мического воздействия туризма на другие отрасли экономики, его вклад вваловойвнутреннийпродукт.

Результативность деятельности туристской системы может рас- сматриваться через призму соблюдения сроков и достижение целей при реализации значений, заложенных в Федеральной целевой программе

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации(2011—2018 гг.)» и региональных программах развития туризма на средне-срочную перспективу.

Согласно Порядку разработки, реализации и оценки эффективно- сти государственных программ Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 588), каждая государствен- ная программа должна содержать методику оценки ее эффективности.Федеральные целевые программы, помимо этого должны содержатьоценкуихсоциально-экономическойиэкологическойэффективности.

Ежегодно ответственный исполнитель государственной программыпредставляет отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы,в котором содержатся:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (суказа- ниемпричин)вустановленныесроки;

в)анализфакторов,повлиявшихнаходреализациигосударственной программы;

г)данныеобиспользованиибюджетныхассигнованийииныхсредствна выполнениемероприятий;

д) информацию о внесенных ответственным исполнителем измене- ниях в государственную программу;

е) иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

При оценке функциональной эффективности измеряется степеньсоответствия результативности деятельности туристской системы ее целе-вому назначению. Результативность (англ. «effectiveness») определяетсямеждународным стандартом ISO 9000—2005 как степень реализации запла-нированной деятельности и достижения запланированных результатов.Результативность является показателем степени достижения поставленнойцели и решения необходимых для ее достижения задач.

Определенный уровень эффективности функционирования турист- ских систем показывает публикуемый раз в два года доклад Всемирного экономического форума (World Economic Forum — WEF) об индексе кон- курентоспособностиразличныхстран,учитывающийпривлекательность туриндустриидляразвитияиинвестиций.

Эффективность деятельности отдельныхпредприятийтуристскойиндустрии,которыепроизводяттуристскиепродуктыилиуслугиитурист-ских дестинаций определяется специальнымиэкономическимирасчетами.На фоне той роли, которую играет сегодня туризм вмировойэконо-мике, вопросы оценки эффективности ирезультативностидеятельностив сфере туризма не могут оставаться без внимания.Подробныеподходык оценке эффективности элементов туристских систем изложены в учеб-

нике «Экономика туризма».

Вывод

Туристская система, являясь открытой системойпоотношениюквнешнейсреде,имеетсложнуюструктуруэлементовиподсистем,кото-рые обладают относительно автономными функциями, обеспечивающимиустойчивоеразвитиетуристскойдеятельности.Сфературизманаходится в окружении внешних экономических, социальных, институциональных,информационных и других систем, результаты взаимодействия с которыми вынуждает туристскую систему постоянно стремиться к достижению дина-мическогоравновесия.Всеэтифакторытребуютприменениясистемного подхода к анализу происходящих явлений и составлению прогнозов для успешногоразвитиятуристскогобизнеса.