2. Социальная подсистема туристскойсистемы

Целью функционированиясоциальной подсистемыявляется созда- ниеустойчивыхотношенийивзаимодействиймеждукомпонентамипод-

¹Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 03.05.2012) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

системы, координируя процессы совместной социальнойдеятельностилюдей и обеспечивая управление ими, способствуя развитию доступной сферы туризма. В процессе осуществления социального управления про- исходитупорядочениесферытуризма,согласованноефункционирование ееэлементов,поддержаниедолжногорежимаихдеятельности,атакжевза- имодействиесистемытуризмасвнешнейсредой.

Компонентами социальной подсистемы являются органы государ-ственного управления туризмом, предприятия и учреждения, оказывающиегосударственные услуги в сфере туризма, некоммерческие объединения, образовательныеинаучныеорганизации,учреждениясоциальногообслу- живаниянаселения,атакженаселение.

Социальнаяподсистемафункционируетвкачественекоммерческого сектора при поддержке и участии органов государственной власти, раз- личногородафондов,работодателей,используясоциальныеинституты— системуустоявшихсяценностей,идеалов,атакжеобразцовдеятельности иповедениялюдей,обладающихсинергетическимэффектом.

Развиватьтуризмпобуждаютсоциальныепричины,такиекаквосста- новление духовных и физических сил людей, сохранение исторического наследияиокружающейсреды,потребностьзнакомствасжизньюикуль- турой другихлюдей.

Длясправедливогоудовлетворениясобственныхпотребностей,посе-титель, как субъект туристской деятельности, обязан действовать на основевоспитаннойиосознаннойимобщественнойнеобходимости—проявлять социальную ответственность. Отсюда появление нового вида туризма — социально ответственного (ответственного или сознательного)туризма. Социальная ответственность туристов и конкретных организаций, вли- яние, оказываемое их деятельностью на общество и окружающую среду, котороепроявляетсячерезобеспечениепрозрачностииэтичногоповеде- ния,являетсявкладомвреализациюобщейцели—устойчивогоразвития общества.

Основной проблемой является необходимость научить туристов вестисебякакгости,анечувствоватьсебяхозяевами,которымвсевокругдолж- ны прислуживать. С другой стороны местные жители должны перестать относитсяктуристамкаккназойливымнезванымгостямипонимать,что посетителиспособствуютулучшениюэкономическойисоциальнойситу- ации в месте ихпроживания.

Поэтомурешающеезначениеимеетпривлечениенаселениякучастию в планировании развития туризма и осуществлении туристских проек- тов, способствующих повышению благосостояния местного сообщества, осведомленность о состоянии окружающей среды и принимаемых мерах по сохранению природы.Местное сообщество (community)— это груп- па людей, имеющих общие интересы и живущих на одной территории. Этонаселениемуниципальногообразованияилирегиона,котороеживет

вопределеннойприроднойсредеивсложившейсясоциально-экономиче- скойсистеме.Приэтом,населениенезадумываетсяосвоейтерриториикако туристской дестинации. Другой уровень самосознания населения этопри- нимающее сообщество (Host community)— сообщество людей постояннопроживающихвдестинации,формирующихеесоциальнуюикультурную средуивступающихвнепосредственныйконтактстуристами.Тоестьэто население осознает роль своей территории как туристской дестинации, оно осознает все выгоды и помехи которые несут прибывающие турист- ские потоки. Население сознательно участвует в процессах управления туризмом.

ДокументпринятыйГенеральнойассамблеейВсемирнойтуристской организации еще в 1985 году — «Хартия туризма и Кодекс туриста» — выдвинул положение, что «местное население, имея право на свободный доступ к туристским ресурсам, должно обеспечивать бережное отноше- ние к окружающей природной и культурной среде. Оно вправе ожидать от туристов понимания и уважения их обычаев, религий и прочихсторон ихкультуры,которыеявляютсячастьюнаследиячеловечества».

Участие местных жителей в сфере гостеприимства,производствеи сбыте предметов народных промыслов и другой сувенирной продук- ции, поставке продуктов питания, обслуживании туристских маршрутов, участииванимационныхмероприятиях,выполненииохранныхфункций, позволяет не только повысить уровень их занятости, но и способствует ихзакреплениюнаисконнойтерритории.

Повышение уровня культуры населения, разработка просветитель- ских, образовательных и воспитательных программ, ориентированных на различные социальные группы, прежде всего для детей и молодежи, по устойчивому развитию общества, сохранения природного и культур- ногонаследия,оролитуризмавэтихпроцессах—всеэтослужитзалогом устойчивогоразвитиятуризма.

Социальную задачу решает и создание туристских информацион- ных центров (ТИЦ), которые дают возможность не только посетителям, номестномунаселениюовозможностяхпутешествийиполучениитурист- ских услуг. Широкое развитие сети таких центров по всей территории России приведет к появлению новой крупной туристской подсистемы — информационной.

Важноесоциальноезначениеимеетразработкаиреализацияцелевых программ на государственном и региональном уровнях, которые способ- ствуют устойчивому развитию туризма, совершенствованию туристской деятельности,сохранениюприродногоикультурногонаследия,стимули- руя привлечение инвестиций в сферу туризма, продвижениетуристского продуктанарынкииобеспечениекачестваобслуживаниятуристов.

Главной тенденцией последнего времени в совершенствовании содер-жания социальной подсистемы стало широкое использованиемеханизма

государственно-частного партнерства для реализации общественно значи-мых проектов, обеспечивающих устойчивое развитие туризма.