Безработица: сущность, виды, показатели
Потеря работы может стать серьезной проблемы для каждого человека. Для большинства рабочих заработная плата является единственным источником дохода для поддержания своего уровня жизни. Кроме того, для некоторых участие в трудовой деятельности страны служит отличным мотиватором и приносит моральное удовлетворение. Следовательно, потеря работы может стать серьезным ударом для отдельного человека, что в масштабах страны конечно же не окажет особого влияния. Однако, массовая потеря рабочих мест может привести не только к снижению материального уровня жизни, но и к возникновению чувства неполноценности и неуверенности в будущем. Поэтому логично, что политики уделяют так много внимания проблеме безработицы в стране.
Для начала определимся с понятием слова «безработица». С первого взгляда это достаточно очевидное понятие: безработными являются те, кто не имеет работы. Однако, с экономической точки зрения, безработными принято считать гораздо меньший круг людей.
Так, например, к безработным нельзя отнести студентов очной формы обучения, которые трудятся неполный рабочий день. А также людей, страдающих от тяжелых форм заболеваний, не позволяющих им трудиться полный рабочий день (нетрудоспособное население). С другой стороны нужно учитывать и желание человека работать. К примеру, индивид, выигравший в лотерею огромную сумму денег, которой по его мнению ему хватит на всю оставшуюся жизнь, решил бросить учебу и не искать работу (добровольная незанятость). Такой человек также не может считаться безработным.
Исходя из приведенных примеров, дополним первоначальное определение. «Число безработных в экономике – это число людей трудоспособного возраста, способных и готовых трудиться при текущем уровне заработной платы, но не имеющих работы»[3, c.223].
«Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц трудоспособного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период»[1, c.271]
Поиск человеком работы, его желание и готовность включиться в трудовой процесс должно начинаться в первую очередь с официальной регистрации в качестве безработного в соответствующем центре занятости (на бирже труда). Далее это может сопровождаться другими действиями по поиску работы (размещение объявление в газете, личное обращения к различным работодателям).
Виды безработицы
Следует отметить, что в разных странах сложились свои специфические подходы к определению числа трудоспособного, занятого и незанятого населения. Например, в одном случае свободно занятое (самозанятое) население относится к занятому населению (США, Россия), в другом – нет (Великобритания). Исходя из этого, существует более 70 способов определения уровня безработицы и большое разнообразие классификаций видов безработицы.
Выделим наиболее важные и часто встречаемые виды безработицы и введем следующую классификацию:
Естественная (добровольная) безработица состоит из фрикционной и структурной безработицы. Она рассматривается достаточно нейтрально, как вполне допустимый резерв рабочей силы, необходимый для стабильного функционирования национальной экономики.
Фрикционная безработица связана с временным отсутствием работы. Причиной ее может являться смена места жительства, поиск более высокооплачиваемой работы, неудовлетворенность прошлым местом работы, иные обстоятельства, связанные с переменами в жизни (рождение ребенка).
«Фрикционная безработица есть естественный процесс перераспределения трудовых ресурсов между отраслями, регионами, видами производств под воздействием обстоятельств «жизненного цикла»» [1, c.273].
Фрикционная безработица практически неизбежна, она существует постоянно. Она в неравной степени затрагивает все демографические группы. По объему она обычно составляет 2-3%, по продолжительности – 2-6 недель. На фрикционную безработицу прямое воздействие оказывает тип контрактной системы, принятой в стране.
Таким образом, «фрикционная безработица отражает естественную динамику рынка труда, его непрерывную самонастройку, перераспределение рабочей силы в региональном аспекте. Величина фрикционной безработицы зависит от частоты перемещений рабочей силы, числа вакансий, динамики заработной платы» [1, c.273].
Структурная безработица возникает, когда структура спроса на труд по отдельным регионам, отраслям и сферам занятости не совпадает со структурой предложения труда. Тогда определенные виды труда оказываются невостребованными. К примеру, в городе очень много архитекторов, а стране нужны программисты. Возможен и другой сценарий. Например, при производстве какого-либо продукта ручной труд заменили на машинный, соответственно рабочий, ранее осуществлявший функции производства, больше не востребован.
«Структурная безработица – это безработица среди тех, чьи навыки к труду устарели ил вообще оказались невостребованными на современном рынке труда из-за структурных сдвигов в национальной экономике» [1, c.274].
Объем структурной безработицы обычно составляет 2-5%, продолжительность – 2 года и более, которая может возрасти в зависимости от степени развитости системы переподготовки кадров в стране, низкой реакции населения на появление новых специальностей, нежелания получить новую квалификацию (переучиваться), а также высоких пособий по безработице.
Для преодоления структурной безработицы характерны высокие затраты бюджета на переподготовку рабочих, а также инвестирование в развитие и модернизацию соответствующих отраслей.
Циклическая безработица связана с периодической сменой фаз промышленного цикла, а точнее с сокращением спроса на рабочую силу в период спада экономики. Такой вид безработицы также иногда называют «безработицей недостаточного спроса».
На фазе подъема экономики спрос на рабочую силу традиционно возрастает, что сокращает безработицу до минимума. Соответственно, действует и обратная сторона: при становлении кризиса в экономике спрос на труд значительно снижается, что способствует сокращению занятого населения и порождению циклической безработицы (см. рис.3).
Рис.3. Обнаружение циклической безработицы
Примечание – источник [1]
«Циклическая безработица есть часть фактической безработицы, приливы и отливы которой непосредственно связаны с фазами промышленного цикла деловой активности» [1, c.277].
4. Скрытая безработица характеризуется неполной занятостью работника в течение рабочего дня, недели, месяца, года.
Формально работник числится в штате и имеет рабочее место, приходит на работу и получает заработную плату. Однако, в силу определенных причин этот работник выполняет ограниченный объем работы. Причинами этого вида безработицы может являться стремление всегда иметь резерв рабочей силы, желание сохранить персонал предприятия на случай кризиса.
Скрытая безработица понижает реальную заработную плату и стимулы к труду. В период экономического кризиса скрытая безработица достигает 50-60% от численности персонала.
5. Застойная безработица включает в себя тех, кто окончательно отчаялся искать работу и прекратил эти поиски (неофициальная безработица), либо уже достаточно долго числится в списках безработных. Зачастую такая безработица встречается чаще в более крупных городах.
Для застойной безработицы характерна потеря стимула и желания работать, а также потеря трудовых навыков, связанная с длительным бездельем. Она сопровождается образованием специфических социальных групп (бомжи, бичи). Данные группы людей обычно нуждаются в психологической поддержке.
Основные показатели безработицы
Для исчисления уровня безработицы применяются различные показатели: абсолютные и относительные; региональные, отраслевые, общенациональные, официальные и аналитические.
К абсолютным показателям относят:
Общая численность безработных;
Средняя продолжительность безработицы:
Региональная безработица
Относительные показатели рассчитываются как:
Соотношение между экономически активной части трудовых ресурсов и официально зарегистрированными безработными;
Соотношение между всеми безработными и трудоспособным населением страны;
Количество безработных, приходящихся на одно рабочее место;
Удельный вес среди безработных женщин, молодежи, лиц с высшим образованием.
«Официальный уровень безработицы рассчитывается как отношение официально зарегистрированных безработных к экономически активной армии труда» [1, c.277]. hf – официальный уровень безработицы.
Реальный уровень безработицы рассчитывается с учетом всей вынужденно незанятой части население, т.е. обращает внимание на неофициальную безработицу. Для определения реального уровня безработицы используются такие способы как регулярное обследование домашних хозяйств, балансовый метод и другие.
Также для исследователей важен расчет средней продолжительности безработицы, так как он помогает оценить вероятность обесценения профессиональных навыков и возможность возникновения застойной безработицы. Существует прямая зависимость между этим показателем и последствиями безработицы (чем он выше, тем серьезнее последствия).