I. Правовые и организационные вопросы охраны труда.

Тема 1. Содержание и задачи охраны труда.

Основные понятия, составные части, термины и определения охраны труда установлены государственными стандартами системы безопасности труда (ССБТ).

Охрана труда – это система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Охрана труда, как системная категория, неразрывно связана с системой управления этой деятельностью. И в этой связи охрана труда и управление этой деятельностью, как системная категория, состоит из следующих элементов:

- цели (конечная и промежуточные) охраны труда;

- задачи охраны труда;

- мероприятия по решению задач охраны труда;

- функции управления охраной труда;

- методы управления охраной труда;

- органы управления охраной труда;

- объекты управления охраной труда;

-законодательные и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется работа по охране труда и управление этой деятельностью;

- ресурсы (материальные, трудовые и финансовые) на осуществление мероприятий по охране труда.

Конечной целью охраны труда является обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Для претворения этой цели посредством комплекса практических действий её необходимо структурировать через совокупность промежуточных целей охраны труда, которыми являются:

- предупреждение производственного травматизма;

- предупреждение профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

- предупреждение аварий и инцидентов на производственных объектах;

- устранение (доведение до допустимых величин) неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса.

Цели охраны труда реализуются посредством решения следующих задач охраны труда:

1. обучение работающих безопасности труда и пропаганда вопросов охраны труда

2. обеспечение соблюдения работающими требований безопасности и гигиены труда;

3. профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям;

4. обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента;

5. обеспечение безопасности производственных процессов;

6. обеспечение пожарной безопасности;

7. обеспечение радиационной безопасности;

8. обеспечение лазерной безопасности;

9. обеспечение безопасной перевозки опасных грузов;

10. обеспечение безопасности зданий и сооружений;

11. нормализация условий производственной среды и трудового процесса;

12. санитарно-бытовое обеспечение работающих;

13. обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

14. защита работающих от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

15. организация надзора за объектами с повышенной опасностью;

16. организация лечебно-профилактического обслуживания работников;

17. предоставление компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

Отдельные из перечисленных задач для конкретного предприятия могут быть не характерными, и их решение не потребуется.

Для достижения указанных целей и решения перечисленных задач необходимо осуществление комплекса мероприятий, в общем виде содержащихся в определении понятия «охрана труда». Этот комплекс объективно необходимых и предписанных законодательством разнообразных видов мероприятий и работ должен учитывать специфику производственной деятельности, структуру предприятия, а также особенности обеспечения охраны труда на предприятии.

Управление охраной труда – целенаправленное воздействие органов управления на объекты управления, заключающееся в подготовке, принятии и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Функциями Системы управления по охране труда являются:

- организация и координация работ в области охраны труда;

- планирование мероприятий по охране труда;

- контроль за состоянием охраны труда;

- оценка показателей состояния безопасности и гигиены труда;

- материальное и моральное стимулирование за работу по охране труда.

Правовой основой для решения вопросов охраны труда является трудовое законодательство, определяющее основные обязанности администрации предприятий и права рабочих и служащих на обеспечение здоровья и безопасных условий труда.

Исходя из определения и сложившейся практики понимания смыслового содержания понятия охраны труда обычно выделяют три составные части: правовую, санитарно-гигиеническую и техническую.

Правовая часть включает в себя: законодательные акты и социально-экономические мероприятия, рассматриваемые в трудовом законодательстве и системе управления охраной труда.

Санитарно-гигиеническая – организационные, гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия и средства, составляющие содержание понятий гигиены труда и производственной санитарии.

Техническая – организационные и технические мероприятия и средства, входящие в понятия «техника безопасности» и «противопожарная защита».

Все многообразие законодательных актов, мероприятий и средств, включенных в понятие «охрана труда», направлено на создание таких условий труда, при которых исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья. К резкому ухудшению здоровья можно отнести отравление, облучение, тепловой удар и др.

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может быть опасным.

Гигиена труда – наука, изучающая влияние на организм работающих производственной среды и трудового процесса. На основе изучения технологии производства и трудовых процессов, вредного воздействия на организм человека применяемого сырья, материалов, полуфабрикатов и производственных отходов разрабатывают гигиенические и лечебно-профилактические нормативные и рекомендуемые мероприятия, направленные на оздоровление условий труда, на охрану здоровья работающих и повышение производительности труда.

Осуществление в конкретных практических условиях этих мероприятий обеспечивается мерами и средствами производственной санитарии.

Производственная санитария – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. Производственная санитария направлена на создание на рабочих местах нормальных условий воздушной среды, необходимой освещенности, на устранение вредного воздействия шума и вибрации на работающих, обеспечение на производстве санитарно-бытовых помещений и др.

Техника безопасности – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. Техника безопасности предусматривает: обеспечение безопасности производственного оборудования и производственных процессов; внедрение новых машин, механизмов, инструмента, сконструированных с соблюдением всех требований охраны труда; установку оградительных и блокирующих устройств; внедрение автоматической сигнализации, обеспечивающей безопасные условия на рабочих местах; применение средств коллективной и индивидуальной защиты и др. Всего этого достигают на основании глубокого изучения производственного оборудования, технологических процессов, условий труда, а также поведения людей на работе.

Система противопожарной защиты – совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него.

Таким образом, из понятия охраны труда следует, что такое выражение, как «охрана труда и техника безопасности», неправомерно, так как техника безопасности является составной частью охраны труда. В то же время можно сказать «техника безопасности и производственная санитария», так как эти понятия являются независимыми составными частями охраны труда.

Научной базой этой учебной дисциплины служат: теоретические и экспериментальные исследования явлений, ведущих к травматизму и заболеваниям на производстве, всесторонний анализ производственного травматизма, профессиональных заболеваний, пожаров, взрывов, крушений и аварий; исследование природы опасности и вредности применяемых на производстве и хранящихся веществ, материалов и изделий; научный анализ условий труда на производстве, оценка наличия и возможности возникновения для работающих опасностей и вредностей; сравнительная оценка, с точки зрения техники безопасности и производственной санитарии, применяемых или рекомендуемых к внедрению технологических процессов, предусматривающих применение механизации, автоматизации, дистанционного управления, блокировочных устройств, телемеханики и др.

Проводимые анализы или исследования позволяют определить наличие или возможность появления на рабочих местах опасных и вредных производственных факторов и разработать меры по их предупреждению и ликвидации.

Основная задача состоит в преимущественном предупреждении возникновения возможных опасностей и вредностей и создание безопасной техники и технологических процессов, а не в устранении средствами техники безопасности и производственной санитарии имеющихся опасностей и вредностей в выпускаемых машинах, механизмах, приборах и т. д.

Поскольку изучаемая дисциплина не только техническая, но и социальная, для успешного овладения ею требуется знание основ, как естественных, так и общественных наук. Охрана труда тесно связана с такими науками, как эргономика, инженерная психология, физиология и гигиена труда, охрана окружающей среды и др.

Крупные мероприятия по охране труда проводятся на железнодорожном транспорте. На предприятиях разработаны комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. Основные направления работы в области охраны труда на железнодорожном транспорте включают в себя:

- предупреждение наездов подвижного состава на работающих на путях станций и перегонах;

- совершенствование технологических процессов и технических средств, разработку нормативно-технических документов по безопасности труда;

- предупреждение электротравматизма при эксплуатации и обслуживании электроустановок, контактной сети и электроподвижного состава железных дорог;

- улучшение условий труда работников железнодорожного транспорта - создание и внедрение средств, позволяющих довести параметры санитарно-гигиенических условий (шум, вибрация на рабочих местах, запылённость и загазованность воздушной среды, освещенность рабочих мест, температура в летний и зимний периоды, влажность воздуха) до уровня санитарных норм, разработка технических и гигиенических требований на новые виды спецодежды и средств индивидуальной защиты для специфических профессий железнодорожников, организация производственных испытаний и массовое внедрение новых видов спецодежды.

Широкое внедрение электрической и тепловозной тяги, усовершенствование конструкций подвижного состава, применение наиболее эффективных систем защиты и блокировки, освещения и вентиляции, усиление шумоизоляции, внедрение разнообразных средств механизации и автоматизации значительно улучшили условия труда железнодорожников.

Так, централизация стрелок и их пневматическая очистка, автоматическое и механизированное торможение вагонов на сортировочных горках, автоблокировка, автоматическая поездная сигнализация, электрическая и пневмотическая почта по доставке перевозочных документов, поездная радиосвязь и т.п. облегчили и обезопасили труд многих работников, связанных с движением поездов. Применение высокопроизводительных путевых и строительных машин, механизмов, различных приспособлений улучшило условия труда монтеров пути и строителей. Осуществление механизированной обмывки вагонов и промывки цистерн, создание и внедрение большого количества электрических, пневмотических приспособлений, машин и механизмов, механизированная очистка и транспортировка деталей неузнаваемо изменили труд по осмотру, экипировке и ремонту вагонов.

Осуществляемые мероприятия позволили обеспечить дальнейшее снижение уровня производительного травматизма на железнодорожном транспорте, выполнение основных заданий комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, повысить культуру производства.