32. Учение м. Вебера о формах власти и правовом государстве.

Макс Вебер (1864-1920) – немецкий социолог, философ, экономист. Работы: «Протестантская этика и дух капитализма», «Политика как призвание и профессия».

Вебер исходил из того, что в историческом процессе растет степень рациональности социальных действий. Особенно это видно в развитии капитализма. Рационализируется способ ведения хозяйства, рационализируется управление как в области экономики, так и в области политики, науки, культуры - во всех сферах социальной жизни; рационализируется образ мышления людей, образ жизни в целом.

Воплощением рациональности Вебер считает правовое государство, функционирование которого целиком базируется на рациональном взаимодействии интересов граждан, подчинении их закону, а также общезначимым политическим и моральным ценностям. Идея правового государства как рационального сочетания интересов субъектов гражданского общества весьма плодотворна и заслуживает внимания как теоретиков, так и практиков.

Основными характеристиками нового рационального общества Вебер видел, во-первых, индивидуальный подход к учёту доходов и расходов каждого домохозяйства, во-вторых, более широкое распространение бюрократии, и, наконец, отказ от интерпретации происходящего с точки зрения мистики или магии (процесс демистификации).

Предложил своё определение государства — это институт, который обладает монопольным правом на легитимное применение насилия. Считал, что политика — не место для праведников, политик должен соответствовать этике убеждений и этике ответственности, быть верным своим идеалам и отвечать за свои действия. Политическая деятельность требует от человека страсти к своему занятию. Вебер выделил три идеальных типа политической власти (легитимной):

Харизматический. Харизматическая власть основана на исключительных качествах, приписываемых лидеру. Харизма – от греч. «милость», «божественный дар», «благодать». При наличии этого типа власти приказы исполняются потому, что последователи или ученики убеждены в совершенно особом характере своего вождя. Харизматическая власть «основывается на преданности выдающейся святости, героизму или достойному подражания характеру определенной личности, приказам, сформулированными или предписанными этой личностью».

Традиционный, свойственный патриархальным обществам и феодализму. Держится приверженностью к обычному, раз и навсегда заведенному. Штаб управления здесь состоит из лично зависимых от господина верных ему чиновников, родственников, друзей. Именно личная верность служит основанием для назначения на должность и для продвижения по иерархической лестнице.

Рационально-легальный, присущий современному государству.

Данный подход позволял классифицировать любой исторический образец властных отношений. Согласно Веберу, на некоторой стадии развития общество неизбежно обращается к рационально-легальному типу, одним из преимуществ которого является использование института государственной службы.

В книге «Хозяйство и общество» Вебер выделил множество типов государственного управления. Именно Вебер впервые исследовал чиновничество как социальный институт — популярность данного термина во многом обеспечена его творчеством. Бюрократизация как наиболее действенный и рациональный способ организации государственного управления является для Вебера ключевой характеристикой рационально-легального типа власти.