11.5. Видатки бюджету на утримання закладів культури і мистецтва

Заклади культури та спорту, що на сьогоднішній день сприяють розвитку кожної людини як особистості, в нашій країні фінансуються переважно за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів. Законодавчо чітко розмежовано напрями видатків на культуру і мистецтво між державним та місцевими бюджетами

(табл. 11.7, 11.8).

284

Таблиця 11.7

Розподіл видатків на культуру та мистецтво за напрямами з Державного бюджету України

Напрями видатків			Відповідальні розпорядники бюджетних коштів
1)	державні	культурно-	національні та державні бібліотеки, музеї і
освітні програми			виставки національного значення, заповідники
			національного значення
2)	державні	театрально-	національні театри, національні філармонії,
видовищні програми			національні та державні музичні колективи і
			ансамблі та інші заклади і заходи мистецтва
3)	державну	підтримку	національні громадські організації культури та
громадських		організацій	мистецтва
культури і мистецтва, що
мають статус національних;
4)	державні	програми	заклади кінематографії
розвитку кінематографії
5) державну архівну справу			державні архіви та архівні заклади

Таблиця 11.8

Розподіл видатків на культуру та мистецтво за напрямами з місцевих бюджетів України

Напрями видатків	Відповідальні розпорядники бюджетних коштів
З районних бюджетів, міст республіканського АРК і обласного значення
державні культурно-	театри, районні (міські) бібліотеки або централізовані
освітні та театрально-	бібліотеки		районної		(міської)	централізованої
видовищні програми	бібліотечної системи, музеї, виставки, палаци і будинки
	культури, школи естетичного виховання дітей,
	включаючи заклади та установи комунальної власності,
	яким	надано		статус	національних,			зоопарки
	загальнодержавного значення державної власності
З бюджету АРК і обласних бюджетів
1) державні	республіканські АРК та обласні бібліотеки, музеї та
культурно-освітні	виставки, в т.ч. заклади та установи комунальної
програми	власності, яким надано статус національних
2) державні	філармонії, музичні колективи і ансамблі, театри,
театрально-	палаци та будинки культури республіканського
видовищні програми	Автономної Республіки Крим і обласного значення,
	інші заклади та заходи в галузі мистецтва, включаючи
	заклади та установи комунальної власності, яким
	надано статус національних
3) інші державні	культурно-мистецькі заклади
культурно-мистецькі
програми

285

З сіл, їх об'єднань, селищ, міст районного значення

1) культурно-освітні	сільські, селищні та міські палаци і будинки культури,
та театрально-	клуби, центри дозвілля, інші клубні заклади та
видовищні програми	бібліотеки

Провідною статтею видатків на фінансування закладів культури й мистецтва є оплата праці.

Для планування обсягів видатків, в тому числі і оплати праці працівникам закладів культури та мистецтва, для кожного закладу існують певні оперативно-сітьові показники.

Індивідуальна заробітна плата працівника у сфері культури та мистецтва залежить від розміру:

0. посадового окладу (тарифної ставки);

0. надбавки (за почесне звання – «народний» або «заслужений» діяч культури чи мистецтва);

0. доплати (за науковий ступінь (доктор або кандидат наук), за вислугу років залежно від стажу роботи в державних і комунальних закладах культури, закладах освіти сфери культури);

0. інших надбавок та доплат, премій, винагород за творчу діяльність, передбачених законодавством в стандартних як і для інших працівників бюджетної сфери розмірах.

Виділяють відмінності у плануванні статей видатків по певним закладам культури й мистецтва.

Бібліотеки. Основним оперативно-сітьовим показником, що покладений в основу планування видатків по бібліотекам є бібліотечні фонди.

Провідною статтею витрат є витрати на заробітну плату. Бібліотечні фонди покладені в основу розрахунку даної суми. Адже, в залежності від нормативу бібліотечного фонду на одну посаду бібліотекаря залежить кількість посад бібліотекаря в цих установах.

1. основу розрахунку заробітної плати бібліотекаря покладений посадовий оклад, що залежить від тарифного розряду та встановлюється законодавством та міститься в Єдиній тарифній сітці, що наведена в таблиці 11.9.

286

Таблиця 11.9

Тарифні розряди працівників бібліотек

							Тарифний розряд
									Інші бібліотеки в
	Посада						Національні		залежності від
							бібліотеки		кількості відвідувачів
									за рік
Генеральний директор						18-20		13-16
Завідувач	бібліотеки;				завідувач		17-19		12-15
філіалу бібліотеки
Завідувачі	відділів		з		основних		16-18		11-14
видів діяльності
Завідувачі	інших				відділів,		15-17		9-13
завідувачі	секторів		з		основних
видів діяльності
Завідувачі інших секторів						16		9-12
Головні: бібліотекар, бібліограф,						14-17		9-13
методист
Зберігачі фондів						14-16		10-12
Бібліотекарі,		бібліографи,
методисти, редактори:
- провідні							14-16		9-12
- першої категорії						13-15		8-11
- другої категорії						12-14		8-10
- без категорії						12-13		8-9

Працівники державних і комунальних бібліотек, що виконують культурну, освітню, інформаційну, науково-дослідну, методичну діяльність передбачено:

0. надбавку ”за особливі умови роботи” – 50 % посадового окладу незалежно від інших надбавок і доплат.

1. доплату за вислугу років.

Крім того працівникам бібліотеки надається допомога на оздоровлення та матеріальна допомога.

Для планування суми заробітної плати необхідна кількість посад та середня ставка заробітної плати. При цьому середня ставка зарплати залежить від освіти та стажу роботи.

Видатки на виплату заробітної плати обслуговуючого персоналу визначаються за типовими штатними розписами.

287

Музеї. При планування видатків по музеям основним показником є музейні фонди.

Кількість працівників музеїв визначається відносно нормативу музейного фонду на одного музейного фахівця.

В основу розрахунку заробітної плати працівника музею покладений посадовий оклад, що залежить від тарифного розряду та встановлюється законодавством та міститься в Єдиній тарифній сітці, що наведена в таблиці 11.10.

			Таблиця 11.10
Тарифні розряди працівників музеїв
Посада		Тарифний розряд
	Національні		Інші музеї в залеж-
	музеї		ності від кількості
			відвідувачів за рік
Генеральний директор	18-20		12-16
Завідувач філіалу музею; головний	17-19		12-15
зберігач фондів; головні: художник,
архітектор, інженер; учений секретар
Завідувач відділу реставрації або	16-18		9-14
відділу з основного виду діяльності
Завідувач іншого відділу, завідувач	15-17		9-13
виставки, лабораторії
Завідувач сектора	14-16		9-12
Художники - реставратори	15-16		10-12
Реставратори	12		8
Екскурсоводи, зберігачі фондів	14-16		10-12
Організатор екскурсій	13-15		9-11

Працівники музеїв отримують доплату за вислугу років. Працівникам державних і комунальних музеїв виплачується грошова винагорода за сумлінну працю, зразкове виконання трудових обов’язків один раз на рік за умови досягнення ними успіхів у виконанні культурно-освітньої та науково-дослідної діяльності, пов’язаної з комплектуванням музейних зібрань, експозиційною, фондовою, видавничою, реставраційною, пам’яткоохоронною роботою в розмірі до одного посадового окладу з урахуванням підвищень.

Для працівників музеїв обов’язкового плануються суми на допомогу на оздоровлення та матеріальної допомоги.

288

Для планування фонду заробітної плати в музеї необхідна кількість посад працівників музею та середня ставка заробітної плати. При цьому середня ставка зарплати залежить від освіти та стажу роботи.

Видатки на виплату заробітної плати обслуговуючого персоналу музею залежать від кількості посад та визначаються за типовими штатними розписами.

Частина витрат на утримання музею здійснюється за рахунок встановленої вхідної плати, що зараховується до доходної частини загального фонду музею.

Клуби, палаци й будинки культури. Клуби, палаци й будинки культури фінансуються у змішаному порядку, тобто за рахунок бюджетних асигнувань і доходів від наданих платних послуг.

За рахунок бюджету фінансується оплата праці, нарахування на заробітну плату, оплата комунальних послуг та частково придбання предметів і матеріалів.

Штатний розпис розробляється окремо для кожного закладу залежно від того, які гуртки, секції при ньому функціонують.

За невеликими культосвітніми установами складаються загальні кошториси в межах району чи міста. Зведене планування проводиться за групами установ. Сума бюджетних асигнувань обчислюється множенням середньої кількості установ кожного типу на середню норму видатків. Остання встановлюється в цілому та в розрізі таких витрат: оплата праці, нарахування на заробітну плату, придбання предметів і матеріалів, оплата комунальних послуг та енергоносіїв.

Для додаткового фінансування та розвитку культури крім бюджетного фінансування були створенні та зареєстровані державні та регіональні фонди розвитку культури; часто використовуються позабюджетні джерела фінансування.

Провідними позабюджетними джерелами фінансування галузі є: патронаж і меценатство; благодійництво та спонсорство; членські внески; пожертвування; гранти; кредити; резервні вкладення тощо.

Окремі заклади культури і мистецтва, що працюють на принципах господарського розрахунку, отримують з бюджету дотації для:

– покриття збитків національних театрів, філармоній, музичних колективів та ансамблів;

– здійснення статутної діяльності всеукраїнських творчих спілок.

289

Фінансове забезпечення культури за рахунок бюджету не витримує умов ринкового господарювання. В зв’язку з тим, що коштів не достатньо заклади відволікаються від своєї основної діяльності та виконують другорядну роботу, здають свої сцени, зали в оренду для того, щоб забезпечити своє існування.