56. Государственный посредник (уполномоченный государственный посреднический орган) в логистическом процессе

Уполномоченный государственный орган, или уполномоченный орган, — это исполнительный орган государственной власти, (создаваемый имеющим на это право другим исполнительным органом Государственной власти) осуществляющий функции по размещению заказов для государственных организаций, кроме непосредственного подписания самих государственных контрактов и всех вытекающих отсюда логистических действий по расчетам, доставке, хранению и т.п.

В целом круг функций уполномоченного органа включает:

• процедуры, совершаемые сразу для многих государственных организаций-покупателей;

• действия, которые только предшествуют подписанию государственного контракта ( или действия, предваряющие заключение договора купли-продажи (поставки) между государственным заказчиком и выбранным рыночным продавцом среди всех участников размещения государственного заказа);

• действия, ограничивающиеся только размещением государственных заказов, т.е. организацией и осуществлением конкурентного выбора среди всех имеющихся участников размещения государственного заказа.

Уполномоченный государственный орган есть особого рода посредник:

• это государственный, а не рыночный посредник;

• это посредник только между государственными организациями-покупателями (заказчиками) и рыночными продавцами, а не между любыми участниками рынка;

• это посредник, нацеленный на процедуру конкурентного выбора из участвующих в процессе отбора частных продавцов;

• это посредник, который не принимает на себя никакие обязательства, связанные с непосредственным процессом купли-продажи товара.

Отличия уполномоченного государственного органа от рыночного брокера:

рыночного брокера всегда выбирает нуждающийся в его услугах рыночный покупатель, а государственный посредник создается не по желанию государственных организаций-покупателей, а по решению соответствующего вышестоящего государственного органа исполнительной власти.

уполномоченный государственный орган не просто находит продавца, но ему предоставлены все права в части окончательного выбора среди имеющихся на рынке продавцов, и при этом сама государственная организация-покупатель права выбора рыночного продавца не имеет.

57.Рыночный посредник, или специализированная организация как участник государственной логистической системы

Рыночный посредник, или специализированная организация.

В осуществлении государственного логистического процесса разрешается прибегать к услугам еще одного «посредника», который за плату помогает государственной организации-покупателю или даже уполномоченному государственному органу выполнять вспомогательные действия, относящиеся к процессу осуществления конкурентного выбора из числа рыночных продавцов, прежде всего, помогать в осуществлении функции проведения торгов в форме конкурса или аукциона.

По закону специализированная организация — это юридическое лицо, которое на основе договора с государственным заказчиком или уполномоченным органом осуществляет функции по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона. Основные функции специализированной организации по закону: • разработка конкурсной документации и/или документации о торгах (в форме аукциона или конкурса); • опубликование и размещение необходимых извещений о проведении открытых конкурсов и аукционов; • направление приглашений принять участие в закрытых конкурсах и аукционах; • проведение торгов в форме конкурса или аукциона. Поскольку специализированная организация есть лишь привлеченный орган для государственных закупок, постольку ее выбор по закону тоже осуществляется путем проведения торгов самим заказчиком или уполномоченным органом. По закону юридическая форма специализированной организации может быть государственной или частной. Однако сути рыночных отношений отвечает частная (коммерческая) форма ее существования.