- •Оглавление
- •2. Миссия, стратегическая цель, приоритеты социально-экономической политики. Целевое видение будущего до 2050 года 20
- •3. Развитие человеческого капитала 33
- •4. Сбалансированное пространственное развитие 73
- •5. Конкурентоспособная экономика 124
- •6. Экологическая политика 188
- •7. Институциональное и ресурсное обеспечение реализации стратегии 199
- •Общие положения
- •Стратегический анализ социально-экономического положения
- •1.1. Характеристика социально-экономических условий развития
- •1.2. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития
- •1.3. Результаты swot-анализа Сильные стороны
- •Слабые стороны
- •Возможности
- •1.4. Глобальные тенденции
- •2. Миссия, стратегическая цель, приоритеты социально-экономической политики. Целевое видение будущего до 2050 года
- •2.1. Миссия и стратегическая цель
- •2.2. Стратегические приоритеты
- •1. Развитие человеческого капитала.
- •2.3. Целевое видение будущего - 2050
- •2.4. Сроки и этапы реализации Стратегии
- •3. Развитие человеческого капитала
- •3.1. Единство многонационального народа Якутии
- •3.2. Культура
- •3.3. Демографическая и семейная политика
- •3.4. Новое качество образования
- •3.5. Инновационное развитие здравоохранения
- •3.6. Физическая культура и спорт. Здоровый образ жизни.
- •3.7. Социальная защита населения
- •3.8. Молодежная политика
- •3.9. Кадровое обеспечение
- •3.10. Гражданское общество. Национальная политика
- •4. Сбалансированное пространственное развитие
- •4.1. Развитие территориального планирования
- •4.1.1. Развитие существующих опорных точек роста
- •4.1.2. Создание новых опорных точек роста
- •4.1.3. Развитие сельских территорий
- •4.1.4. Развитие монопрофильных поселений
- •4.1.5. Развитие Арктической зоны
- •4.1.6. Флагманские проекты
- •4.1.7. Управление пространством
- •4.1.8. Каркас пространственного развития
- •4.2. Развитие транспортной системы
- •4.3. Развитие энергетической инфраструктуры
- •4.4. Жилищная политика, коммунальное хозяйство, благоустройство и газификация населенных пунктов
- •4.5. Обеспеченность социальными объектами
- •4.6. Информационное общество
- •5. Конкурентоспособная экономика
- •5.1.Развитие горнопромышленного комплекса
- •5.1.1. Геологоразведочные работы
- •5.1.2. Алмазно-бриллиантовый комплекс
- •5.1.3. Комплекс цветной металлургии
- •5.1.4. Нефтегазовый комплекс
- •5.1.5. Угольный кластер
- •5.1.6. Кластер черной металлургии
- •5.1.7. Комплекс по добыче и переработке прочих полезных ископаемых
- •5.1.8. Социальная ответственность добывающих компаний и ее роль в устойчивом муниципальном и региональном развитии
- •5.2. Несырьевой сектор экономики
- •5.2.1. Агропромышленный комплекс
- •5.2.2 Лесная и лесоперерабатывающая промышленность
- •5.2.3.Промышленность строительных материалов
- •5.2.4. Народные художественные промыслы и ремесла
- •5.2.6. Торговля и потребительский рынок
- •5.3. Формирование нового технологического уклада
- •5.3.1. Наука и технологии
- •5.3.2. Инновационная экономика
- •5.3.3. Развитие креативной экономики
- •5.3.4. Туристко-рекреационный комплекс
- •6. Экологическая политика
- •6.1. Защита окружающей природной среды
- •6.2. Формирование «зеленой» экономики
- •6.3. Защита от воздействия опасных природных явлений
- •7. Институциональное и ресурсное обеспечение реализации стратегии
- •7.1. Инвестиционная стратегия
- •7.2. Стратегия малого и среднего предпринимательства
- •7.3. Местное самоуправление
- •7.4. Международное сотрудничество
- •7.5. Оценка финансовых ресурсов
- •7.6. Механизм реализации Стратегии
- •7.7. Организация управления и контроль за реализацией Стратегии
4.3. Развитие энергетической инфраструктуры
Энергосистема Республики Саха (Якутия) состоит из трех энергорайонов – Южно-Якутский, Центральный и Западный, а также зоны децентрализованного энергоснабжения (Северный энергорайон), – и в настоящее время является энергоизбыточной.
Южно-Якутский энергорайон (установленная мощность электростанций 618 МВт) обеспечивает электроэнергией Южно-Якутский территориально-промышленный комплекс, Нерюнгринский и Алданский промышленные и сельскохозяйственные узлы. ЮЯЭР связан двумя линиями электропередачи 220 кВ с ОЭС Востока.
Центральный энергорайон (установленная мощность с учетом резервных электростанций 468,4 МВт) обеспечивает электроэнергией центральный промышленный узел и группу центральных районов, в том числе заречных, связанных с левобережьем построенной через реку Лену линией электропередачи 220 кВ.
Западный энергорайон (установленная мощность с учетом резервных электростанций и Талаканской ГТЭС, функционирующей раздельно, 1 252,7 МВт) объединяет Айхало-Удачнинский, Мирнинский, Ленский промышленные узлы, Олекминский район, группу вилюйских сельскохозяйственных районов. ЗЭР имеет связь с ЮЯЭР и ОЭС Востока по линией электропередачи 220 кВ.
Западный и Южно-Якутский энергорайоны имеют электрическую связь по ВЛ 220 кВ Олекминск – НПС 15 №1 с отпайкой на НПС-14 и ВЛ 220 кВ Олекминск– НПС 15 №2 с отпайкой на НПС-14.
Северный энергорайон (зона децентрализованной энергетики) включает в себя обширную территорию с большим количеством автономных дизельных и газотурбинных электростанций (суммарной установленной мощностью 185,8 МВт), снабжающих отдельные поселки.
Основными генерирующими компаниями на территории Республики являются ПАО «Якутскэнерго», АО «Дальневосточная генерирующая компания», АК «АЛРОСА» (ПАО), ОАО «Сургутнефтегаз» с суммарной установленной мощностью 2 367,8 МВт. Они обеспечивают 97% общей выработки электроэнергии и свыше 30% тепловой энергии в республике. В Северном энергорайоне функционирует 125 электростанций, принадлежащих АО «Сахаэнерго».
Кроме этого, на территории республики расположено довольно большое количество автономных энергоисточников, суммарная установленная мощность которых оценивается более чем в 200 МВт, которые принадлежат АК «АЛРОСА» (ПАО), ОАО «АК «Транснефть», ОАО «ЯТЭК», ООО «Сахаолово», ОАО «ЮВГК» Группы «Полюс» и другим горнодобывающим и геологоразведочным компаниям.
Административный центр Нижнеколымского улуса п. Черский получает электроэнергию от Чаун-Билибинского энергоузла Чукотского автономного округа (среднегодовое потребление – 15-16 млн. кВт·ч), часть Оймяконского улуса, в том числе административный центр п. Усть-Нера, – от Западных ЭС ПАО «Магаданэнерго» (среднегодовое потребление – 130-140 млн. кВт·ч).
Централизованным электроснабжением охвачено 36% территории Республики, где проживает 85% населения. Зона децентрализованного энергоснабжения – зона локальной энергетики охватывает площадь 2,2 млн. км2 с 15% проживающего в республике населения.
Якутия обладает значительным потенциалом возобновляемых природных энергоресурсов, позволяющим эффективно применять их на объектах локальной энергетики. В этой связи применение возобновляемых источников энергии является крайне актуальным. Основная цель применения возобновляемых источников энергии – сокращение расхода дизельного топлива, снижение затрат на его завоз и использование.
В республике функционируют 14 возобновляемых энергоисточников суммарной мощностью 1 375 кВт, из них: 13 солнечных электростанций (СЭС) суммарной мощностью 1 335 кВт и 1 ветроэлектростанция (ВЭС) мощностью 40 кВт.
Цель (Ц-2.3) – обеспечение надежного и качественного электроснабжения потребителей на всей территории Республики Саха (Якутия), снятие инфраструктурных ограничений развития экономики и социальной сферы, снижение тарифной нагрузки на потребителей в целях сокращения издержек на электроэнергию.
Исходя из цели, определены следующие приоритетные задачи:
З-2.3.1. Ликвидировать существующие «узкие места» и инфраструктурные ограничения на технологическое присоединение потребителей к электрическим сетям;
Ликвидация «узких мест» - «раскрытие» «закрытых» центров питания в Центральной и Западной Якутии предусматривающее строительство новых линий электропередач взамен существующих, исчерпавших свою пропускную способность линий с повышением класса напряжения. В частности, реализация комплексного проекта электроснабжения Вилюйской группы улусов и Накынского месторождения АК «АЛРОСА» (ПАО) включающего строительство ВЛ-220 кВ Мирный-Сунтар-Нюрба (3 и 4 пусковые комплексы) и ВЛ-220 Кв Нюрба-Накын. В Центральном энергорайоне необходимо реализовать проекты строительства магистральных линий электропередач 110 Кв Сулгачи-Амга, Майя-Бютейдях-Амга, Радиоцентр-Намцы.
З-2.3.2. Обеспечить доступность тарифов на электрическую энергию на всей территории Республики Саха (Якутия):
Пришло время внести изменения в тарифную политику энергетики, которая позволит увеличить инвестиции в электроэнергетику за счет внебюджетных источников, тем самым будет обеспечена доступность тарифов на электрическую энергию на всей территории Республики Саха (Якутия). Для решения поставленной задачи необходимо:
ликвидировать перекрестное субсидирование локальной энергетики;
разработать механизм и добиться выравнивания тарифов на электрическую энергию до среднероссийского уровня.
Развитие энергетики децентрализованной зоны энергоснабжения будет направлено на повышение надежности энергоснабжения потребителей, оптимизацию затрат на выработку электроэнергии с обеспечением экономической эффективности функционирования генерирующих объектов. Для комплексного решения проблем и перспектив развития зоны децентрализованного энергоснабжения Правительством Республики Саха (Якутия) совместно с ПАО «РАО ЭС Востока» и Минэнерго России разрабатывается Долгосрочная программа оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия) на 2016-2025 годы.
З-2.3.3. Обновить основные фонды электроэнергетики за счёт замены неэффективного, морально и физически устаревшего оборудования с введением необходимого объема новых мощностей преимущественно на базе использования отечественных технологий и оборудования.
В рамках Долгосрочной программы оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия) на 2016-2025 годы разработан комплекс технологических и организационных мероприятий, обеспечивающий оптимизацию затрат на выработку электрической энергии всеми объектами локальной генерации АО «Сахаэнерго».
Электросетевое строительство является одним из наиболее надежных по бесперебойности и качеству вариантов энергоснабжения и полностью исключит применение локальной энергетики, но ввиду больших протяженностей, климатических и географических особенностей республики, высоких капитальных вложений и малых нагрузок потребителей обеспечить всю зону локальной энергетики электрическими сетями не представляется возможным.
Таким образом, в целях улучшения энергоснабжения зоны локальной энергетики будет ускоренно заменяться устаревшие неэффективные источники генерации современными агрегатами с применением возобновляемых источников энергии и частичным покрытием электросетевым хозяйством и переводом на альтернативные виды топлива (нефть, уголь, СУГ).
З-2.3.4. Объединить Якутскую энергосистему с ЕНЭС России.
Объединение изолированных энергорайонов Якутии с Объединенной энергосистемой Востока. До 2014 года Западный, Центральный и Южный энергорайоны работали изолированно друг от друга. В 2014 г. со строительством и вводом в эксплуатацию ВЛ 220 кВ Олекминск-НПС-15-НПС-16-Н.Куранах с ПС 220кВ НПС-15; НПС-16, предназначенных для электроснабжения потребителей ВСТО, осуществлена электрическая связь Западного и Южно-Якутского энергорайонов (ОЭС Востока). В 2019 г. со строительством и вводом в эксплуатацию ВЛ 220 кВ Томмот – Майя, ПС 220 кВ Майя и ПС 220 кВ Томмот будет осуществлена связь Центрального и Южно-Якутского энергорайонов.
Объединение изолированных энергорайонов Якутии с Объединенной системой Сибири. В южном направлении в сторону ПС 220 кВ Мамакан и далее вдоль БАМ до ПС 500 кВ Усть-Кут (Иркутская обл.) объединение предусматривается по двум одноцепным ВЛ 220 кВ Пеледуй – Сухой Лог – Мамакан, ввод которого планируется в 2018 году.
В 2015 г. АК «Транснефть» приступила к проектированию двух ВЛ 220 кВ Пеледуй – Рассоха (достройка уч-ка ВЛ 220 кВ от ПС 110 кВ Талаканская до ПС 220 кВ Пеледуй) с ПС 220 кВ НПС-9, переводом ВЛ 110 кВ Талаканская – НПС-8 на проектное напряжение 220 кВ и реконструкций ПС 110 кВ НПС-8 с переводом на напряжение 220 кВ, ввод которых планируется в 2018 г.
Индикатор: 2019 год – объединение Якутской энергосистемы с ЕНЭС России по двум направлениям в восточном с Амурской энергосистемой (ОЭС Востока), в западном с Иркутской (ОЭС Сибири).
З-2.3.5. Подключить новых потребителей электроэнергии за счет развития энергетической инфраструктуры;
Создание энергетической инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов. В период до 2030 года необходимо решение вопросов создания энергетической инфраструктуры для освоения месторождений драгоценных и полиметаллических руд Восточной Якутии (Томпонский и Оймяконский улусы) со строительством линий по направлению Майя-Хандыга-Развилка-Нера Новая с ответвлением до Нежданинского месторождения, Усть-Нера – Дражное-Тарынское рудное поле.
Развитие экспортного потенциала поставок электроэнергии на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.
З-2.3.6. Эффективно использовать потенциал первичных энергоресурсов, в том числе возобновляемых.
Развитие малой и альтернативной энергетики, использование возобновляемых природных ресурсов;
Гидроэнергетика. В период до 2050 года исходя из балансовой ситуации с учетом развития энергоемких производств, в т.ч. черной металлургии и горнорудной промышленности Южной и Восточной Якутии, а также перспектив экспорта электроэнергии в страны АТР целесообразно рассмотреть возможности использования гидропотенциала рек Южной Якутии для выработки элетроэнергии со строительством Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса (ЮЯГЭК). В состав проекта входят Верхне-Алданская ГЭС на р.Алдан, Олекминская и Верхне-Олекминская ГЭС на р.Олекма, Учурская и Средне-Учурская ГЭС на р.Учур, Нижне-Тимптонская ГЭС и Канкунская ГЭС на р.Тимптон общей установленной мощностью порядка 8 000 МВт со среднегодовой выработкой 38 млрд. кВтч. В 2013 году закончено проектирование Канкунской ГЭС в рамках разработки проектной документации проекта «Комплексное развитие Южной Якутии»;
В рамках Долгосрочной программы оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия) на 2016-2025 годы планируется внедрить порядка 2 МВт солнечных электрических станций в 21 населенном пункте. До 2035 года планируется внедрить дополнительно 2,3 МВт солнечных электростанций в 11 населенных пунктах зоны локальной энергетики. В соответствии с планами инновационного развития ПАО «РАО ЭС Востока» до 2050 года планируется увеличение мощности возобновляемых источников энергии до 51 МВт, в том числе 132 солнечных электростанций с общей установленной мощностью 42,7 МВт и 9 ветроэлектростанций с общей установленной мощностью 8,3 МВт.
Перечень государственных программ Республики Саха (Якутия):
«Развитие электроэнергетики».
