3.10. Гражданское общество. Национальная политика

В предстоящие годы в соответствии с парадигмой становления России как правового, демократичного и социального единого государства в республике необходимо проведение государственной политики, направленной на укрепление национальной политики, развитие гражданского общества, его активное вовлечение в социально-экономическую жизнь и реализацию Стратегии развития республики.

Республика Саха (Якутия) является многонациональным регионом, в котором проживают представители более 130 народов. Якутию также отличает поликонфессиональность жителей - на территории республики проживают представители 4 конфессий, 15 вероисповедений, действуют 150 зарегистрированных религиозных объединений.

Большое внимание в республике уделяется гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, становлению гражданского общества. Якутию характеризует преобладающая доля коренного населения, что предопределяет высокий уровень местного патриотизма. Ситуация в сфере межнациональных отношений оценивается как благоприятная, религиозная ситуация также отличается стабильностью, среди верующих преобладают православные (46,0%). Высок уровень общественной активности. На территории республики зарегистрировано 34 политических партий, 2094 некоммерческих организаций, в том числе 809 социально ориентированных НКО (далее СО НКО).

В настоящее время территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС) становится важной формой самоорганизации граждан для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения в республике. ТОС является важным инструментом как для повышения гражданской активности населения, так и для решения самых разных социально значимых для населения вопросов. Это вопросы благоустройства территорий, организации культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы в микрорайонах, организация актов милосердия и благотворительности.

Тревогу вызывает активизация деятельности незарегистрированных нетрадиционных религиозных объединений и сект. Их общая численность достигает около 140 организаций, которые объединяют примерно от 3 до 5 тысяч активных членов.

Проявления экстремизма и терроризма в Республике Саха (Якутия) не отмечены. По данным правоохранительных органов отсутствуют организованные группы экстремистской направленности, не отмечены факты разжигания национальной и религиозной розни. В то же время в связи с ростом потребности экономики в трудовых ресурсах отмечается увеличение миграционного потока из стран СНГ, что требует принятия особых мер по созданию условий гармонизации национальных отношений.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года численность коренных малочисленных народов Севера республики составила 39 936 человек, что составляет 38,3% от численности коренных народов, проживающих в ДФО. Согласно распоряжению Правительства РФ от 8 мая 2009 года № 631-р в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации входят 70 населенных пунктов 21 района Республики Саха (Якутия). Наблюдается рост количества кочевых общин коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия), и в настоящее время их число составило 150 единиц. Это наглядно свидетельствует о повышении национального самосознания представителей коренных народов, и является результатом работы государственной поддержки устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера.

При этом одним из негативных тенденций глобализации является размывание традиционных нравственных ценностей народов Республики Саха (Якутия). Ситуация с родными языками народов Севера оценивается как кризисная и может служить индикатором общего социально-экономического неблагополучия малочисленных народов Севера. Отмечается высокий уровень безработицы вследствие упадка традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, особенно промысловых отраслей (охотничьей и рыболовной). Низкий уровень жизни в районах крайнего Севера, ведет к росту числа социальных болезней: алкоголизма, деморализации, росту числа суицидов.

Ожидаемый в недалеком будущем переход к инновационной экономике способен резко ускорить процессы глобализации. Необходимо учитывать, что одной из особенностей «умной экономики» является ставка на индивидуальные качества человека, что может привести к «атомизации» общества и тесно связанной с этим утере национальной идентичности.

Ц-1.10. Пассионарное и толерантное гражданское общество - основа для решения долгосрочных задач социально-экономического развития на основе равноправного взаимодействия общества и государства.

Задачи:

З-1.10.1. Совершенствовать механизмы участия общества в вопросах социально-экономического развития и национальной политики:

- предоставление консультационной, координационной поддержки и методической помощи СО НКО, поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев СО НКО;

- совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества;

- поддержка общественных институтов;

- развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации на базе муниципальных библиотек, создание при библиотеках центров для инициативной молодежи и граждан старшего возраста; центров по обучению компьютерной грамотности и пользованию полезными интернет-ресурсами;

З-1.10.2. Сохранить межнациональный мир и согласие, гармонизировать межнациональные (межэтнические) отношения:

- содействие национально-культурному развитию народов Республики Саха (Якутия), формирование у детей и молодежи общероссийского гражданского самосознания, чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю нашей страны, в воспитании культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей народов России;

- создание условий для социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов;

- повышение эффективности вовлечения институтов гражданского общества в сферу реализации государственной национальной политики;

З-1.10.3. Создать условия для социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, сохранение и защита их исконной среды обитания и традиционного образа жизни:

-содействие развитию общественных инициатив, направленных на формирование позитивных установок на уважение, принятие многообразия культуры народов, их традиций и этнических ценностей;

- совершенствование нормативных правовых актов в части расширения сферы употребления, укрепления позиций, развития и сохранения государственных языков Республики Саха (Якутия);

- создание виртуальных версий уникальных памятников языков, этнической культуры народов Республики Саха (Якутия);

- разработка и внедрение компьютерных стандартов языков коренных народов Севера.

Проекты:

«Развитие гражданского общества» (З-1.10.1);

«Россия – Якутия. Навеки вместе» (З-1.10.2);

«Сохранение и развитие государственных языков Якутии» (З-1.10.3).

Ожидаемые результаты:

увеличить количество зарегистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций в республике до 950 (З-1.10.1);

увеличить долю населения республики, вовлеченного в добровольческое движение до 17% (З-1.10.1);

увеличить число кочевых родовых общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни до 151 (З-1.10.3);

увеличить долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Республике Саха (Якутия) до 74,7 % (З-1.10.1, З-1.10.2).

Перечень государственных программ Республики Саха (Якутия)

«Развитие гражданского общества»