3.3. Демографическая и семейная политика

Якутия входит в состав немногих регионов России, в которых сохранился естественный прирост населения. По коэффициенту рождаемости республика занимает 8-е место в Российской Федерации и 1 место среди регионов ДФО, что составляет 17,1 промилле (РФ – 13,3 промилле, по ДФО – 13,9 промилле).

Однако в демографическом развитии республики присутствует ряд негативных тенденций, которые требуют принятия соответствующих управленческих решений уполномоченными органами государственной и муниципальной власти.

Сохраняется высокий миграционный отток коренного населения формируемый, прежде всего, за счет образованного населения трудоспособного возраста. Миграция активной образованной молодежи в другие регионы и страны в поисках более привлекательных жизненных перспектив замещается притоком низкоквалифицированных трудовых мигрантов, прибывающих на территорию республики в связи с ее промышленным освоением, что ведет к изменению структуры населения, снижению качества человеческого капитала.

Внутриреспубликанская миграция сохраняет преимущественную направленность потоков из сельской местности в городскую, отрицательное сальдо сельской внутриреспубликанской миграции имеет тенденцию к росту.

Урбанизационные процессы несут риски для сохранения коренных народов, необходима разработка новых культурных практик, позволяющих новым горожанам органично влиться в городскую среду, сохранив национальные традиции и идентичность, необходимо развивать городскую экономику путем формирования муниципальной стратегии, обеспечивающей гармоничный рост города с учетом проведения последовательной культурной политики, создания благоприятной городской среды, новых рабочих мест, строительства социальной и транспортной инфраструктуры, профилактики преступности и асоциальных явлений.

Индикатором влияния социальных и культурных деформаций является высокий уровень смертности по внешним (социальным) причинам – смертности от убийств, суицидов, травм, в результате транспортных происшествий, алкогольных отравлений и др. (145,3 на 100 тыс. чел. в 2015 году). К региональной специфике смертности от внешних причин следует отнести повышенные показатели смертности от внешних причин в северных и арктических районах республики (соответственно 259,5 и 152,9 в 2014 году). Серьезной проблемой, ограничивающей позитивное демографическое развитие, остается сверхсмертность мужчин, т.е. значительное превышение показателей смертности мужчин по сравнению с аналогичными показателями у женщин (в 2014 году 2,57 раза).

В динамике прогнозной численности отмечается сокращение трудоспособного населения, увеличение доли старших возрастных групп и рост демографической нагрузки, тенденция роста безбрачия, роста числа разводов, перехода к модели неполной малодетной семьи и снижения вследствие этого рождаемости среди коренного населения, миграция активной образованной молодежи.

Цель (Ц-1.3) Якутия – регион привлекательный для жизни

Задачи:

З-1.3.1. Преодолеть миграционный отток экономически активной части населения:

- разработка экономических и организационных основ регулирования миграционными процессами, с целью сокращение миграционного оттока постоянного населения; переселение жителей депрессивных арктических поселков в районы с более благоприятным климатом;

- создание условий и стимулов для переселения в Якутию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан.

З-1.3.2. Привлекать и удерживать в республике кадры для новой экономики:

- создание условий для воспитания здоровой, счастливой, свободной, ориентированной на труд личности; возрождение духовных и семейных ценностей, изменение репродуктивных установок и самосохранительного поведения населения;

- создание системы трудоустройства молодежи в соответствии с ее интересами, полученным образованием, возможностями самореализации; организация производственных, строительных и общественных работ в сельской местности с привлечением молодежи, в том числе волонтерского движения и студенческих отрядов; создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности молодежи.

З-1.3.3. Создать условия для успешной социализации и самореализации сельской молодежи:

- создание положительного образа сельских территорий для населения, информирование широких масс населения о сравнительных преимуществах жизни в сельской местности, в том числе о доступном и просторном жилье, здоровой окружающей среде, дружелюбной социальной атмосфере, возможностях для реализации творческого потенциала граждан;

- приоритетное предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в сельской местности;

- формирование культурно-ценностных ориентиров и стратегий профессионального успеха среди молодежи; активное включение молодежи в экономическую жизнь Республики Саха (Якутия).

З-1.3.4. Укрепить институт семьи, семейных традиций и ценностей, поддерживать семьи со вторым и последующими детьми:

- повышение социального статуса и общественного престижа отцовства, материнства, многодетности, в том числе среди приемных родителей;

- разработка и реализация программ и проектов поддержки различных категорий семей (молодых, приемных, многодетных, сельских, кочевых, коренных малочисленных народов, студенческих и др.);

- внедрение новых механизмов укрепления института семьи, повышения статуса и обеспечения материальной поддержки многодетных семей;

- расширения инфраструктуры семейного отдыха, семейного образовательного туризма и спорта, включая организованный отдых в каникулярное время.

З-1.3.5. Развить семейные формы воспитания и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить условия для их успешной социализации:

- расширение форм и методов работы по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних, активизация работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, адаптация и подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к созданию благополучной семьи.

Проекты:

«Дети Якутии» (З-1.3.4, З-1.3.5);

«Село: Молодой семье – доступное жилье» (З-1.3.3);

«Преодоление барьеров для роста продолжительности жизни» (З-1.3.4, З-1.3.5, З-1.6.1);

«Центр притяжения населения» (З-1.3.2);

«Интеграция мигрантов» (З-1.3.1).

Ожидаемые результаты:

численность населения Республики Саха (Якутия) - 1,0 млн. человек в 2022 году (З-1.3.1, З-1.3.2, З-1.3.4);

рост суммарного коэффициента рождаемости - до 2,6 (З-1.3.4);

ожидаемая продолжительность жизни – 77 лет (З-1.3.4, З-1.3.5, З-1.6.1).

Перечень государственных программ Республики Саха (Якутия):

«Демографическая и семейная политика»