Оценка экономической эффективности проектов по внедрению ис и ит

Автоматизированные информационные системы и технологии используются с целью повышения эффективности управления и играют все более значимую роль в деятельности предприятий и организаций. В связи с этим важное значение приобретает проблема оценки их эффективности еще на стадии разработки проекта.

Что понимается под эффективностью автоматизированных информационных систем и информационных технологий?

В соответствии с "Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования" под эффективностью проекта в широком смысле понимается "совокупность показателей, отражающих соотношение затрат и результатов применительно к интересам его участников". Авторы рекомендаций выделяют коммерческую, бюджетную и экономическую эффективность. Коммерческая эффективность проекта определяется соотношением финансовых затрат и результатов, обеспечивающих определенный уровень доходности проекта. Показатели бюджетной эффективности отражают влияние реализации проекта на доходы и расходы бюджетов различных уровней. Экономическая эффективность – это более широкое понятие, которое учитывает все возможные затраты и результаты, имеющие место при реализации проекта и допускающие стоимостное выражение, а не только его прямые финансовые результаты. Сущность понятия экономической эффективности (ЭЭ) можно выразить формулой

ЭЭ = Экономическая выгода - Затраты.

Таким образом, под экономической эффективностью внедрения ИС и ИТ будем понимать совокупность параметров, вычисляемых через величину затрат на реализацию проекта, и получаемых результатов, допускающих денежное выражение.

Реализация всякого проекта, в том числе и проектов в области ИТ, имеет смысл только в том случае, когда выгоды от его реализации будут выше затрат на разработку, внедрение и сопровождение.

Определить экономическую эффективность проекта, на первый взгляд, не так сложно: достаточно оценить в стоимостном выражении экономический эффект, и если он положителен и превышает некоторое пороговое значение, проект можно считать экономически выгодным. Однако на практике такая простота оказывается очень обманчивой. На самом деле оценка выгод от реализации проекта и расчет затрат, которые придется понести в процессе его реализации, представляют собой серьезную проблему и существенно зависят от масштабов проекта. Особенно это относится к проектам в области информационных технологий, вложения в которые не напрямую связаны с основной деятельностью и извлечением прибыли.

Рассмотрим совокупность затрат на ИТ.

Затраты на ИТ принято подразделять на прямые и косвенные. Прямые затраты включают все расходы, которые могут быть однозначно отнесены на данный проект. Их оценка, как правило, не вызывает серьезных трудностей и может быть произведена на основе данных бухгалтерского учета.

Значительно труднее обстоит дело с косвенными (непрямыми) затратами. Косвенные затраты опосредованно связаны с реализацией данного проекта и, соответственно, трудно поддаются учету. Сюда, в частности, относятся затраты на заработную плату сотрудников, которые лишь частично связаны с работами в данном проекте. Как, например, оценить долю заработной платы руководителя предприятия, осуществляющего функции управления разработкой и внедрением проекта, которую необходимо отнести на затраты по статье "информационные технологии"?

По признаку предсказуемости затраты делятся на плановые и внеплановые. Плановые затраты включают расходы на разработку проекта, организацию инфраструктуры ИС, приобретение вычислительной техники, средств коммуникаций, программного обеспечения, сетевое и системное администрирование и т.д. Это та часть расходов, которая может быть оценена заранее и, соответственно, предусмотрена в бюджете по статье "информационные технологии". К внеплановым затратам относятся расходы, учесть и предусмотреть которые очень сложно. Эти затраты оказываются весьма существенными: по данным фирмы Interpose, свыше 50% средних расходов организаций на информационные технологии образуются вне традиционных бюджетов и редко учитываются. Большая часть внеплановых расходов связана с затратами времени рядовых пользователей на самообучение, устранение непредвиденных ситуаций при использовании ИТ, простои в связи со сбоями работы оборудования и программных средств. Учитывая величину этих затрат, они представляют скрытую опасность существенного снижения эффективности внедрения ИТ и должны обязательно учитываться на уровне прогноза по среднестатистическим данным подобных проектов.

По принадлежности к временным стадиям реализации проекта затраты делятся на первоначальные, текущие и ликвидационные.

Первоначальные затраты связаны с разработкой и внедрением проекта. Это разовые затраты на "приобретение" ИС и ИТ. Они могут составлять значительную часть общих затрат по проекту.

Текущие затраты соответствуют периоду эксплуатации ИС. Они включают распределенные во времени затраты на поддержание ИС в работоспособном состоянии, на приобретение расходных материалов, поддержку конечных пользователей, совершенствование и развитие системы.

Ликвидационные затраты включают издержки, связанные с продажей активов по окончании проекта.

Впервые вопросами разработки методики расчета затрат, связанным с использованием компьютерных систем, занялась компания Gartner Group еще в 1987 году. Первая предложенная ею методика не отличалась высокой точностью расчета. Принципиально новая модель расчета затрат была предложена фирмой Interpose, образованной в 1994 году. Сотрудничество двух этих фирм, впоследствии завершившееся их объединением в 1998 году, позволило разработать уникальную методику расчета совокупной стоимости владения информационными технологиями (Total Cost of Ownership, англ. сокр. ТСО)^119,120.

В основе данной методики лежит большой объем статистических данных по совокупной стоимости владения компьютерными системами предприятиями различной отраслевой принадлежности, собранный фирмами Gartner Group и Interpose. Как показали исследования, совокупная стоимость владения (ССВ) в существенной степени зависит от отраслевой принадлежности предприятия и его размера. Имеющиеся статистические данные по группе однопрофильных предприятий позволяют оценить средние значения показателей, характеризующих уровень отраслевого развития ИТ, их эффективность, а также соотношение различных категорий затрат. Сравнение этих показателей при разработке нового проекта или оценке эффективности существующего со средними показателями отрасли позволяет выявить существенные расхождения, проанализировать причины их возникновения, оценить величины расходов, не поддающихся точному расчету.

Эта методика, являясь собственностью разработчика, по цене доступна лишь немногим. Для нас не менее важно понимание структуры затрат на ИТ с целью управления ими.

В методике ССВ выделяются следующие группы затрат.