Концептуальные основы создания ис управления муниципальным образованием109

Комплексной автоматизации управления МО должна предшествовать выработка единой концепции информатизации, формирование единого информационного пространства, создание информационной инфраструктуры, последовательная интеграция информационных ресурсов всех субъектов, составляющих МО. Должны быть четко сформулированы цели и задачи информатизации, механизмы реализации этих задач, определены требуемые ресурсы и источники их формирования.

Основной целью автоматизации функций управления МО является повышение эффективности деятельности всех структур администрации за счет более совершенного информационного обеспечения управления, достижение большей открытости и предсказуемости действий муниципальной власти, предоставление хозяйствующим субъектам и гражданам доступа к муниципальным информационным ресурсам и услугам.

Как отмечалось ранее, в структуре ИС выделяются функциональные подсистемы, компоненты системы обработки данных и организационные компоненты. Рассмотрим их применительно к ИС управления МО.

Функциональные подсистемы

В разделе 7.1 на основе анализа предметов ведения было выделено пять функциональных макросистем в структуре МО. Естественным является выделение в структуре ИС функциональных подсистем, реализующих функции управления этими макросистемами.

Для МО как объектов управления характерны следующие особенности:

• широкое разнообразие типов данных, циркулирующих в структуре управления при незначительной интенсивности информационных потоков между структурными подразделениями;

• высокая потребность и заинтересованность структурных единиц, составляющих МО в совместном использовании информационных ресурсов;

• территориальная разбросанность структурных и взаимодействующих между собой подразделений по территории МО.

На этом основании можно сделать вывод, что ключевыми (критическими) информационными процессами в ИТ управления МО будут являться процессы сбора, накопления и хранения информационных ресурсов, необходимых для эффективной реализации функций управления. Целям комплексной автоматизации этих процессов наилучшим образом соответствует территориально распределенная архитектура ИС. Формирование централизованных информационных ресурсов в такой системе осуществляется путем создания автоматизированных рабочих мест (АРМ) или локальных ИС в местах возникновения первичных данных с последующей увязкой их в единую интегрированную систему посредством локальных сетей и (или) телекоммуникационных каналов связи. Примерный перечень таких АРМ представлен в табл. 9.

Таблица 9

Типовые АРМы формирования информационных ресурсов МО

Функциональная подсистема	АРМ, формирующие информационные ресурсы
Организация и обеспечение управления	Муниципальные информационно-аналитические системы "Хранилище данных" и "Дежурная карта города" Дежурная служба Тематическая карта администрации Реестры опасных объектов Делопроизводство Реестр договоров и контрактов администрации Кадры муниципальных учреждений и предприятий Обращения граждан ИС "Реестр общественных организаций
Муниципальное хозяйство	Реестр жилого и нежилого фонда Реестр инженерных коммуникаций, электрических сетей, дорожной сети ИС "Приватизации жилья" ИС "Расчетно-кассовый центр" ИС "Эксплуатация жилого – нежилого фонда" ИС "Экономика ЖКХ" ГИС "Дежурная карта города" ИС "Благоустройство"
Муниципальная собственность и экономика	Реестр учреждений и организаций Реестр муниципальных предприятий Реестр предпринимателей Реестр муниципального имущества ИС "Предпринимательство и торговля" ИС "Муниципальная статистика" ИС "Управление муниципальным имуществом" ИС "Муниципальные информационно-маркетинговые центры. Электронная торговля" ИС "Муниципальный заказ" ИС "Выставка продукции и услуг"
Финансы	ИС "Казначейское исполнение бюджета" ИС "Бухгалтерия" ИС "Финансовая информационно-аналитическая система"

Продолжение табл. 9

Социальное обеспечение

Муниципальный регистр населения ИС "Загс" ИС "Миграция населения" Реестр социальных учреждений Реестр детских дошкольных и образовательных учреждений ИС "Соцзащита" Регистры льготных и социально незащищенных категорий граждан ИС "Молодежная политика" ИС "Жилищные субсидии" ИС "Муниципальное жилье" Специализированные ИС медицины и здравоохранения ИС "Занятость населения", "Молодежная биржа труда" ИС "Социально-психологической помощи и реабилитации населения" ИС "Социально-гуманитарный мониторинг населения"