Краткое содержание главы 4

1. Информационная система – взаимосвязанная совокупность средств, методов и персонала, используемых для хранения, обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели. Это коммуникационная система сбора, передачи, обработки и представления информации персоналу для реализации функций управления. ИС принадлежит к категории средств, отвечая на вопрос "что?". Основное назначение ИС – получение качественной информации и предоставление ее персоналу для использования в целях управления.

2. Информационная система является необходимой обеспечивающей средой для реализации информационных технологий, основу которой составляют технические средства сбора и отображения данных, компьютеры, осуществляющие их обработку, средства коммуникаций и передачи данных, базы данных, программные средства, персонал. Функционирование ИС невозможно без соответствующей ей ИТ, однако ИТ могут существовать вне рамок ИС.

3. Информационные системы независимо от сферы их применения включают следующие подсистемы: функциональные компоненты; систему обработки данных; организационные компоненты. Декомпозиция системы управления по функциональному признаку позволяет выделить совокупность подсистем, реализующих определенные функции или фазы управления. Функциональные компоненты отражают сферу приложения системы, ее назначение; система обработки данных - состав и структуру информационных процессов обработки данных, имеющих место в ИС. Организационные компоненты обеспечивают соответствие организационной структуры управляемой системы требованиям функционирования в условиях управления с использованием ИС.

4. ИС классифицируются по различным классификационным признакам. По принадлежности к уровню управления в системе государственной иерархии ИС делятся на федеральные, региональные, муниципальные, отраслевые и корпоративные (внутрифирменные). По обеспечению уровней управления делятся на системы оперативного, тактического и стратегического уровня. По характеру представления и логической организации хранимой информации ИС делятся на фактографические, документальные и геоинформационные. По функциональному признаку, то есть по своему назначению, целям и задачам выделяют справочные, поисковые, расчетные и технологические ИС.

5. Каждая ИС функционирует в рамках конкретного объекта управления с определенной структурой, функциями подсистем, конкретными целями и задачами. Следовательно, функциональное назначение ИС должно четко соответствовать целям функционирования объекта управления – только в этом случае она сможет выполнять свое предназначение. ИС, как нервная система организма, должна быть органично встроена, вплетена в структуру управления и, тем самым, являться информационным отражением этой структуры.

6. Существует две концепции разработки и внедрения ИС. Первая концепция, эволюционная, ориентируется на существующую организационную структуру. В соответствии с ней ИС вписывается в уже существующую структуру управления, повышая эффективность ее функционирования. Вторая концепция, революционная, ориентируется на построение новой, более эффективной организационной структуры управления, гармонично сочетающейся с новыми инструментами и технологиями управления.

7. ИС в структуре управления может занимать различное место, исходя из ее роли. В первом случае информационная система используется в контуре обратной связи и предназначена для автоматизации процессов сбора, централизации и накопления первичной информации, которая после предварительной обработки отображается в виде, удобном для восприятия человеком и используется последним для принятия управленческих решений. Во втором случае информационная система образует самостоятельный информационный контур, замыкающийся на человеке и обеспечивающий поддержку принятия управленческого решения. Основное назначение ИС этого уровня заключается в существенном повышении качества принимаемых управленческих решений на основе использования информационных моделей управляемых объектов, математических и статистических методов обработки информации и прогнозирования, экспертных систем.

8. Потребности в автоматизации процессов хранения и поиска неструктурированной и слабоструктурированной информации привели к разработке специализированных документальных баз данных и документальных информационных систем, наилучшим образом приспособленных для хранения и поиска информации, представленной в виде документов. Они получили название информационно - поисковые системы (ИПС). Были разработаны специальные языковые средства формирования запросов на поиск документов по смысловому содержанию в соответствии с потребностями пользователя и соответствующими механизмами их реализации.

9. В зависимости от особенностей построения информационного образа и, соответственно, механизмов реализации поиска, ИПС делятся на две группы: поисковые системы на основе индексирования и семантически-навигационные системы.

10. Одной из технологий логической организации данных в ИПС является технология гипертекста. Гипертекст представляет собой совокупность документов, рассматриваемых как единая структура, содержащая смысловые связи, оформленные в виде ссылок-переходов между образующими его документами или частями этих документов. Гипертекстовый документ в общем случае может содержать наряду с текстовыми данными графические, аудио-, видео-элементы. Ссылки-переходы, называемые гиперссылками, представляют собой выделенные определенным способом элементы (цветом, начертанием, специальным шрифтом), привлекающие внимание пользователя. Реализованные в гипертекстовых системах механизмы навигации по ссылкам обеспечивают перемещение (переход) с фрагмента, содержащего ссылку, на тот фрагмент, с которым его связывает выбранная пользователем ссылка.

11. Для осуществления поиска документов в составе документальных ИПС имеются специальные средства формирования запросов, позволяющие пользователю на формальном языке сформулировать требования, которым должны удовлетворять искомые документы. Формальные языки, позволяющие выражать смысловое содержание документов, получили название информационно-поисковых языков, или языков запросов. Структура ИПЯ зависит от системы кодирования, используемой для построения индексных указателей. Выделяют дескрипторные и семантические языки запросов.

12. К классу информационно-поисковых систем относятся получившие широкое распространение в России компьютерные справочно-правовые системы. Они обеспечивают хранение больших объемов правовой и нормативно-справочной информации, эффективный и быстрый поиск требуемых документов, возможность оперативного обновления информационной базы по коммуникационным сетям, поддерживая ее в актуальном состоянии.

13. Качество справочно-правовых систем, их потребительские свойства для пользователя определяются многими параметрами. Наиболее значимыми из них являются полнота и актуальность информационного банка, оперативность его пополнения и обновления, достоверность текстов правовых документов, наличие и глубина юридической обработки, возможности поиска и др.