4 Власть основные подходы сущность признаки

Природа власти - первоисточника власти. Осью, вокруг которой вращается все политическую жизнь, есть власть. Она повсеместная и пронизывает все структуры общества, выступая его цементирующим элементом, поддерживая внутреннюю сплоченность, организованность и иерархичность общественных отношений. Общество, оставшееся власти, пронизано хаосом.

В політологічній теории не сложилось единого определения власти. Наиболее часто приводятся:

силовое, которое трактует власть как власть и принуждение к покорению;

волевое, что понимает власть как способность проводить свою волю даже вопреки сопротивлению (М.Вебер);

власть как влияние. Содержание влияния заключается в способности влиять на поведение других. Такое взаимодействие описывается формулой: власть над Бы есть способность добиваться того, чтобы Бы "никогда не сделал бы без влияния А" (Д.Даль);

телеологическое, согласно которому власть - это достижение определенной цели;

інструменталістське, который трактует власть как способность к мобилизации ресурсов для достижения определенных целей;

конфликтное, что сводит власть к позиции господства, связанной со способностью отдельных групп и индивидов контролировать механизм распределения дефицитных общественных ценностей;

структуралістське, которое характеризует власть как особые отношения между управляющим и управляемым.

Приведенные определения не являются взаимоисключающими. Акцентируя внимание на различных аспектах власти, они взаимно дополняют друг друга. Признавая факт, что на сегодня в науке сложилась общая теория власти, отечественные политологи систематизировали многочисленные теории власти. Было выделено несколько концептуальных подходов при рассмотрении сущности власти.

Реляціоністські теории (от англ. relation - отношение) понимают власть как взаимодействие индивидов, в которых один индивид меняет поведение другого.

Этот подход выражен несколькими вариантами:

теория сопротивления рассматривает власть как отношения, в котором субъект придумывает сопротивление объекта. В соответствии разрабатывается классификация различных ступеней и форм сопротивления, а также основ власти. Вводится понятие "сила власти", что понимается как максимальная потенциальная способность агента повлиять на другого;

теория обмена трактует власть как ситуацию обмена ресурсами. Ресурсы распределяются неравномерно: одни индивиды их покинутые и нуждались в них. В этом случае излишки ресурсов, которыми обладают другие, могут трансформироваться во власть. Излишками уступают тем, у кого их нет, в обмен на желаемое поведение. Это подчеркивает асимметричный характер отношений власти: тот, кто обладает избытком ресурсов, занимает более высокое социальное положение;

теория раздела сфер влияния (Д.Ронг) ставит под сомнение вопрос о асимметричности отношений власти. Власть - это взаимодействие, где участники периодически меняются ролями. Например, профсоюз контролирует наем рабочей силы, тот, кто нанимает, диктует время и место работы. Таким образом, в определенных ситуациях подчиненные имеют власть над руководителем.

Системные теории власти рассматривают власть как безличную свойство любой социальной системы.

В рамках этой концепции выделяют несколько направлений:

власть как атрибут макросоціальної системы. Так, для Т.Парсонса власть - это обобщенный посредник в политической системе. Он сравнивал ее с деньгами, которые выступают обобщенным посредником экономического процесса. Власть понимается как реальная способность системы аккумулировать свои интересы, добиваться поставленной цели;

мезопідхід (М.Кроз'є) рассматривает власть на уровне подсистем (семья, организация). Указывается на непосредственную связь власти с организационной структурой;

микроподход трактует власть как взаимодействие индивидов, которые действуют в рамках специфического социальной среды. Власть определяется как способность индивида влиять на других. Сама способность влиять вытекает из статуса исполняющих субъектом ролей;

коммуникативный подход (Х.Арендт, К.Дойч, Ю.Хабермас) понимает власть как средство многостороннего институционального общения. Действительный проявление власти заключается в способности прийти к определенной согласия и обеспечить интеграцию общества;

поструктуралістський подход, выраженный теориями М.Фуко и П.Бурд'є. М.Фуко отказался от традиционного рассмотрения сущности власти через проблему насилия и соотношения субъекта и объекта. Власть безсуб'єктна, и ее нельзя присвоить. Она выступает не как отношения между субъектами, а как действие в ответ на действие. Это действие трансформирует поведение других. Соотношение сил будет постоянно видоизменяться. Бурд'є, взяв из физики понятие "поле" и по экономике - "капитал", конструирует понятие "символической власти", которая является совокупностью капиталов (экономический, культурный капитал, репутация, престиж), которые распределяются между субъектами власти в соответствии с их позиций в "политическом поле". Сами позиции и капиталы субъектов могут меняться.

Біхевіоралістські концепции властикак и реляціоністські теории, рассматривают власть как отношения между людьми, при которых одни властвуют, а другие подчиняются. Сущность власти коренится в природе человека: ее биологических и психологических особенностях.

Выделяется несколько вариантов трактовок:

силовая модель (Г.Лафсуелл) основывается на том, что первопричиной власти является психологический импульс - желание власти. Из столкновений и взаимодействий индивидуальных воль к власти строится вся политическая материя. Сама же власть проявляется в принятии решений и контроле над ресурсами;

рыночная модель (Дж.Кетлін) выходит из аналогии между политикой и экономикой. В политике действуют законы рыночной торговли: учет спроса и предложения, конкуренция, стремление к выгоды;

игровая модель (Ф.знанецкий) считает, что на политическом рынке субъекты различаются не только различными запасами власти, но и способностями, гибкостью стратегии, азартом. Борьба за власть может мотивироваться "игровым" характером, что приносит удовольствие участникам. Политика - это поле игры, театр, где успех зависит от ловкости, актерства и способности субъекта к перевоплощению.

Разнообразие научных подходов подтверждает многозначность проявлений власти. В приведенных выше подходах власти трактуется либо как характеристика индивидуума (персональная власть), или как ресурс или товар. Наиболее популярной является характеристика власти как взаимодействие (отношения), структурными компонентами которой будут субъект и объект. Субъект - активная сторона, которая выступает причиной изменения действий другого объекта.

Природа власти - первоисточник. В этих, а также других теориях нашли обоснование различные точки зрения относительно природы власти - первоисточника власти. Вот некоторые из них.

Психологические трактовка выводят власть по психологии человека, с воли к власти. Большей популярностью в объяснении природы власти пользуется психоаналитическая традиция, которая выводит тяга к власти с бессознательных импульсов. Трактовка первичных импульсов варьируется у разных исследователей. У последователей Фрейда такими есть желание осуществить либидо или агрессивный поезд, подчиненность других индивидов определяется желанием последних быть прислужливими, необходимости присоединения к более сильной воли. В соответствии с подходом О.Адлера, власть выступает средством компенсации ощущение собственной неполноценности, например, физической, сексуальной, интеллектуальной.

Антропологический подход вытекает из природы человека. Одна из оригинальных теорий была создана Е.Канетті. Источник власти - страх каждого отдельного индивида, который порождается угрозой насильственной смерти. Этот страх заставляет людей объединяться в массу. Власть действует на индивида и массу приказом и угрозой смерти, чем сильнее от власти исходит угроза смерти, тем эта власть более абсолютная. Диктаторская власть опирается на рост массы мертвых и является триумфом живого. Найпатологічніший случай, по мнению Канетти, - А.гитлер и И.сталин, в основе власти которых лежала огромная масса мертвых врагов и соотечественников.

Структурно-организационный и системный подходы выводят власть за рамки психологии и связывают ее с природой организации (своеобразный "эффект" организации), со статусом индивида в организации, что дает ему возможность ставить условия другим и использовать ресурсы власти, негативные или позитивные санкции.

Социологический подход выводит природу власти из контекста общественных отношений. Так, например, марксизм акцентирует внимание на классовой природе власти. Отношения господства и подчинения определяются логикой экономических отношений, экономическим неравенством.

Категория "власть" имеет несколько родственных понятий-власть, влияние и авторитет. Именно эти понятия наиболее часто встречаются при определении власти. Власти связывают с владычеством, под которым понимают принудительное насилие, приказ. Хотя власти не может быть сведена к принуждению, она включает в себя директивный момент - навязывание своей воли в форме приказа, что сопровождается угрозой наказания. Он присутствует во власти как обобщающий символ (возможность применить прямое насилие, наказания) и как реальная власть в отношении тех, кто нарушил законы, кроме господство, власть может выступать в форме влияния и авторитета и не применять насилия.

Власть может осуществляться в форме влияния. Но влияние по содержанию шире власти. Говорить о власти можно в том случае, если это влияние не носит случайного характера, а наблюдается постоянно. Власть как влияние осуществляется либо в форме убеждения (влияние на рациональный уровень сознания), или в форме внушения (воздействие на бессознательное), что предусматривает использование особых способов манипулирование. Существуют различные технологии влияния и убеждения, апробированные властью в течение многих веков: особые методы ораторского искусства, различные лозунги, символика, монументальные сооружения. Так, богатство дворцов царского трона, ассоциирующиеся с местоположением высшей власти, особые символы власти должны подчеркивать ее величие, к важнейших средств осуществления политического влияния относится пропаганда. Сам термин появился в 1622 г. и означал информацию церкви о преимуществах католицизма. Борясь против Реформации, папа римский Григорий XV пишет специальную конгрегацию, призванную поддержать веру и сохранить церковь - "конгрегацию пропаганды и веры". Уже сама история происхождения этого термина отразила более важную функцию пропаганды: закрепление полной системы представлений и ценностей в индивидуальном и общественном сознании. Современные средства массовой коммуникации (газеты, радио, телевидение, Интернет) открыли большие возможности для распространения пропагандистского воздействия. Сила этого влияния впервые была осознана вождями тоталитарных режимов ("геббелівська пропаганда", "сталинская пропаганда"). Пропаганде, которая распространяет и закрепляет в общественном сознании определенные идеологические символы и стереотипы, была отведена решающая роль в консолидации масс на поддержку власти.

Авторитет рассматривается как форма и источник власти. Авторитет - это руководство, что добровольно признает за субъектом власти со стороны подвластных право на власть в результате его моральных качеств или деловой компетенции (авторитет учителя, пророка, духовного лидера нации, руководителя страны, политический и экономический курс которого обеспечит общественную стабильность решения кризисных ситуаций и рост общественного благоустройства). Власть в самом общем виде представляет собой способность (свойство) некоего субъекта (индивида, коллектива, организации) подчинять себе волю и поведение другого субъекта (индивида, коллектива, организации) в своих собственных интересах или в интересах других лиц.

Как явление власть характеризуется следующими признаками:

1. Власть есть явление социальное, то есть общественное.

2. Власть является атрибутом (неотъемлемым компонентом) общества на всех этапах его развития. (Поэтому, кстати, не корректно такое, встречающе­еся в литературе, словосочетание, как «социальная власть», ибо власть всегда социальна). То обстоятельство, что власть является постоянным спутником об­щества, объясняется тем, что общество представляет собой сложноорганизованную систему (социальный организм), которая постоянно нуждается в уп­равлении, то есть в процессе упорядочения, направленном на поддержание системы в нормальном, работоспособном состоянии - состоянии функциони­рования.

С точки зрения генезиса (происхождения) именно необходимость уп­равления обществом обусловливает в нем присутствие такого феномена, как власть. Но не наоборот, когда предполагается, что упорядочение социальных процессов стало происходить потому, что в обществе появилась власть и ее но­сители.

При этом следует отметить, что власть есть средство именно социаль­ного управления, поскольку управление может быть не только социальным, но и, в частности, техническим, то есть управлением технической системой (на­пример, автомобилем). Таким образом, управление — явление более широкое, чем власть, которая представляет собой явление сугубо социальное. Суть этого момента более полно раскрывается в следующем признаке власти.

3. Власть может существовать и функционировать лишь в рамках общест­венного отношения, то есть такого отношения, которое существует между людьми (индивидами, их коллективами, иными социальными образования­ми). Не может быть отношения власти между человеком и вещью или между человеком и животным (даже если животное находится в собственности хо­зяина и он может распорядиться его судьбой). Обусловлено это качество уже следующей характерной особенностью власти.

4. Осуществление власти всегда представляет собой интеллектуально-во­левой процесс, когда властный импульс, исходящий от властвующего субъек­та, прежде чем детерминировать (обусловить, определить) волю и поведение подвластного, должен быть осознан последним, воспринят его сознанием. По этой причине не могут быть субъектами отношения власти и подчинения лю­ди с деформациями сознания и воли.

5. Общественные отношения, в рамках которых существует и реализуется власть, являются разновидностью общественных отношений и имеют назва­ние властеотношений. Властеотношение всегда представляет собой двусто­роннее отношение, один из субъектов которого является властным (властву­ющим) субъектом, а другой - подвластным. С точки зрения общесоциальной оба они являются именно субъектами, то есть людьми, наделенными созна­нием и волей, однако в конкретном властеотношении подвластный субъект выступает как объект властного воздействия властвующего субъекта.

6. Важнейшим признаком власти является то, что она всегда базируется на силе. Именно наличие силы определяет положение того или иного субъекта в качестве властвующего. Сила власти может иметь различную природу: это мо­жет быть физическая сила, сила оружия (дубины, ружья, атомной бомбы), си­ла интеллекта, сила авторитета, убеждения, эстетического воздействия (сила красоты) и т. п. В этой связи не следует путать силу с насилием: «авторитет си­лы» и «сила авторитета» - это все-таки разные вещи. Насилие предполагает воздействие на субъекта вопреки его воле посредством физического принужде­ния или под угрозой такого принуждения.

При этом понятие «принуждение» по объему шире понятия «насилие». Принуждение не всегда связано с насили­ем: оно может иметь косвенный характер и в своей основе предполагает опре­деленную зависимость воли подвластного от воли властвующего. Однако такую зависимость предполагает и убеждение. Тогда в чем их различие? Думается, ха­рактерной особенностью процесса принуждения является то, что подвластный осознает, что под влиянием власти он действует вопреки своим собственным интересам и ценностным ориентациям. В случае же убеждения подвластный полагает, что предлагаемый властным субъектом вариант поведения отвечает интересам обоих, укладывается в систему ценностей подвластного.

7. Из-за того, что власть может иметь место только в сознательно-волевом отношении и всегда предполагает подчинение воли подвластного воле власт­вующего субъекта, отсутствие такого подчинения в конкретном отношении означает и отсутствие в этом отношении власти. Говоря другими словами, со­знательное подчинение является условием наличия власти в данном конкрет­ном отношении над данным конкретным субъектом.

5 Государственная и политическая власть сущьность и спицифика

Полити́ческая вла́сть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач.

Данное определение будет справедливо лишь в том случае, если считать понятия «государственная власть» и «политическая власть» тождественными.

Власть может выступать как социальная, т. е. присутствовать в отношениях между большими социальными группами, и как межличностная (в отношениях между друзьями, между супругами и т. д.) . Социальная власть проявляться в политической и неполитических формах. Политическая власть взаимосвязана с другими видами социальной власти, причем все они могут быть использованы в политических целях. Другие формы социальной власти выделяются в зависимости от сферы распространения и приемов властвования.

Экономическая власть означает контроль над имеющими стоимостное выражение ресурсами, собственностью над материальными ценностями.

Административно-принудительная (политическая власть в узком значении) предполагает опору на силовые ресурсы и означает контроль за людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы.

Духовно-информационная: культурная, религиозная, власть СМИ. Американский политолог О. Тоффлер определил власть СМИ в современном обществе следующим образом: она позволяет достичь искомых целей, минимально расходуя ресурсы власти, позволяет превратить противников в союзников.

Специфика политической власти связана со способностью индивидов, групп и их организаций реализовать свои интересы и волю с помощью средств политико-государственного управления и контроля. Политическая власть подразделяется на государственную и общественную, носителями которой являются партии, общественные движения, СМИ.

К другим проявлениям специфики политической власти отнесем следующее:

1) в отличие от межличностной политическая власть присутствует в отношениях между большими социальными группами, государствами, сообществами, общественными организациями;

2) предполагает необходимость организационных процедур для представления интересов общностей в политической сфере, институциональную оформленность (выражение политического интереса через партию, государство и другие институты) ;

3) возможность использования самых разнообразных ресурсов;

4) сочетание открытых и теневых центров власти, действующих скрыто, вне сферы общественного контроля;

5) моноцентричность, т. е. наличие единого центра принятия решений (в отличие от власти экономической, которая в условиях рынка предполагает плюрализм субъектов власти) ;

6) иерархичность отношений власти, что предполагает наличие центра власти;

7) характеризуется делегированием (передачей) части властных полномочий от одного субъекта другому (модель: центральная > местная власть) ;

8) идеологичность.

Можно выделить несколько форм осуществления власти. Открытая - субъект оказывает действие на объект и добивается его подчинения. Латентная - субъект не предпринимает по отношению к объекту никаких действий, но, тем не менее, объект действует в соответствии с намерениями субъекта, предвидя его возможные реакции. Потенциальная власть - субъект способен, или должен, осуществлять власть, но по каким-либо причинам не осуществляет предоставленные ему полномочия. В последнем случае власть неэффективна, либо присутствует "кризис власти".

Для государственной власти силой, на которой она базируется, является государство: никакая другая власть подобными средствами воздействия не располагает.

Государственная власть публична. В широком смысле публичной, то есть общественной, является всякая власть. Однако в теории государства в эту характеристику традиционно вкладывается иной, специфический смысл, а именно то, что государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным (отчужденным) от общества как объекта власти.

Государственная власть суверенна, что означает ее независимость вовне и верховенство внутри страны. Верховенство государственной власти, прежде всего, состоит в том, что она выше власти всех других организаций и общностей страны, все они должны подчиняться власти государства.

Государственная власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны.

Государственная власть обладает прерогативой, то есть исключительным правом на издание общеобязательных правил поведения — юридических норм.