Ключевые понятия

Финансовый менеджмент в государственном секторе, внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит, управление результатами, управление затратами, система сбалансированных показателей, ключевые показатели эффективности, учет затрат по видам деятельности – АВС-подход.

Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре

1. Содержание понятия «финансовый менеджмент в государственном секторе».

2. Элементы системы финансового менеджмента в государственном секторе.

3. Уровни субъектов управления финансами в общественном секторе РФ.

4. Система показателей качества финансового менеджмента и методика, по которой оцениваются бюджетные процедуры, осуществляемые ГАБС.

5. Бюджетные полномочия главных администраторов бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

6. Компоненты системы внутреннего контроля в органах государственного управления.

7. Особенности и ограничения реализации функций финансового менеджмента корпоративного сектора в государственных учреждениях.

8. Группы показателей для анализа качества финансового менеджмента в государственных учреждениях.

Задания для самостоятельной работы

1. Проанализировать состав и назначение информации, представляемой главными администраторами бюджетных средств в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ №34н для оценки качества финансового менеджмента.

2. Представить характеристику результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, проведенного Министерством финансов РФ по результатам отчетного финансового года (по данным, опубликованным на официальном сайте Минфина России).

3. На примере отчетных и аналитических данных конкретного бюджетного или автономного учреждения, представленных на сайте www.bus.gov.ru, провести анализ качества финансового менеджмента по одному из выделенных направлений: планирование финансово-хозяйственной деятельности; исполнение бюджета по расходам; исполнение бюджета по доходам; учет и отчетность; контроль и аудит; исполнение судебных актов; управление активами.

4. Провести анализ выполнения государственного задания на оказание услуг конкретным учреждением с выявлением причин отклонения, сопоставлением нормативной и фактической стоимости услуг и установлением соответствия фактических качественных характеристик оказанных услуг в рамках государственного задания нормативно установленным требованиям.

5. Исследовать вопросы нормативного регулирования и практики осуществления внутреннего контроля и внутреннего аудита на примере конкретного главного администратора бюджетных средств.

6. Проанализировать Положение о внутреннем контроле в любом по выбору государственном или муниципальном учреждении.

Список рекомендуемой литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.

2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ.

3. Об автономных учреждениях: Федеральный закон от 03.11.2006 г. №174-ФЗ.

4. О бюджетной политике в 2014-2016 годах: Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013.

5. Об утверждении правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и о внесении изменения в пункт 1 правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89: Постановление Правительства РФ от 17 марта 2014 г. № 193

6. Программа повышения эффективности бюджетных расходов до 2018 года: Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 2593-р

7. Государственная программа «Управление государственными финансами»: Распоряжение Правительства РФ от 4 марта 2013 г. № 293-р.

8. Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных учреждений): Приказ Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н .

9. Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета: Приказ Министерства финансов РФ от 13.04.2009 года № 34н.

10. Организация и осуществление экономическим субъектом внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности: Информация Министерства финансов РФ № ПЗ-11/2013.

11. Международные стандарты внутреннего контроля. Проект МБРР «Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне». Итоговый отчет (в тринадцати томах – том седьмой), Москва, 2010, с. 953: http://www.fer.ru/rftap/files/RFTAP_QCBS_1.6_Final%20report_7.pdf.

12. Проект МБРР «Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне». Итоговый отчет (в тринадцати томах – том восьмой), Москва, 2010: http://www.fer.ru/rftap/files/RFTAP_QCBS_1.6_Final%20report_8.pdf.

13. Финансы: учебник / под ред. М.В. Романовского, О. В. Врублевской. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2013.

14. Государственные (муниципальные) учреждения в условиях реформы бюджетного сектора / Н.Г.Иванова и др. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2013.

15. Демидов, А.Ю. Некоторые методологические аспекты государственного менеджмента / А.Ю. Демидов // Финансы. – 2013. – № 9. С. 53-59.

16. Портал государственных программ: http://www.gosprogrammy.gov.ru.

17. Официальный сайт Министерства финансов РФ: www.minfin.ru.

18. Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях: www.bus.gov.ru.