Министерство образования и науки

Российской Федерации

Федеральное Государственное бюджетное

образовательное учреждение

высшего образования

«Санкт-Петербургский государственный

экономический университет»

ИНСТИТУТ МАГИСТРАТУРЫ

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

Учебное пособие по дисциплине

«Актуальные проблемы финансов.

Раздел 1. Государственные и муниципальные финансы»

под редакцией

профессоров Н.Г. Ивановой и М.И. Канкуловой

ИЗДАТЕЛЬСТВО

Санкт-Петербургского государственного

экономического университета

2015

Утверждено Методическим советом факультета экономики и финансов.

Учебное пособие по дисциплине «Актуальные проблемы финансов. Раздел 1. Государственные и муниципальные финансы». Колл. авторов / Под редакцией профессоров Н.Г. Ивановой и М.И. Канкуловой – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2015. – 273 с.

Составители:

д-р экон. наук, проф. М.В. Романовский

д-р экон. наук, проф. Н.Г. Иванова

д-р экон. наук, проф. М.И. Канкулова

д-р экон. наук, доц. Ю.В. Лудинова

канд. экон. наук, доц. А.Б. Иванюженко

канд. экон. наук, доц. Г.В. Морунова

канд. экон. наук, доц. Е.В. Писклюкова

канд. экон. наук, доц. В.А. Федосов

канд. экон. наук, доц. Д.А. Фирсов

канд. экон. наук К.В. Дружков

доц. О.И. Усенко

асп. Цепа М.В.

асп. Шкута Д.Д.

Рецензенты:

д-р экон. наук, профессор кафедры

банков и финансовых рынков СПбГЭУ Е.М. Попова

канд. экон. наук, профессор кафедры

корпоративных финансов и оценки бизнеса И.И. Добросердова

© Издательство СПбГЭУ, 2015

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 7

Глава 1. Государственное финансовое 8

ПЛАНИРОВАНИЕ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ 8

1.1. Финансовое планирование и прогнозирование в системе 8

управления общественными финансами 8

1.2. Инструментарий финансового планирования и прогнозирования 14

1.3. Национальное программирование как новый инструмент 24

государственного финансового планирования 24

Ключевые понятия 30

Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре 31

Задания для самостоятельной работы 31

Список рекомендуемой литературы 31

Глава 2. Финансовый менеджмент 34

В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ 34

2.1. Специфика финансового менеджмента в государственном секторе 35

2.2. Финансовый менеджмент в органах исполнительной власти: нормативное регулирование и практика 39

2.3. Проблемы внедрения инструментов финансового менеджмента в государственных и муниципальных учреждениях 46

Ключевые понятия 53

Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре 53

Задания для самостоятельной работы 53

Список рекомендуемой литературы 54

Глава 3. Проблемы формирования доходов бюджетов публично-правовых образований 56

3.1. Правовое регулирование и структурные особенности доходов бюджетов бюджетной системы России 56

3.2. Современная налоговая политика 65

3.3. Неналоговые доходы и проблемы управления государственной и муниципальной собственностью 72

Ключевые понятия 76

Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре 76

Задания для самостоятельной работы 76

Список рекомендуемой литературы 77

Глава 4. Этапы и тенденции развития 79

МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ 79

4.1. Теоретические концепции организации межбюджетных 79

отношений 79

4.2. Генезис межбюджетных отношений в современной России 85

4.3. Основные направления развития межбюджетных отношений в России 94

Ключевые понятия 99

Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре 100

Задания для самостоятельной работы 100

Список рекомендуемой литературы 100