1. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1. не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них.

Участники референдума образуют инициативную группу по проведению референдума, которая должна быть зарегистрирована избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. Инициативная группа по проведению референдума обязана собрать в поддержку инициативы проведения референдума не менее двух миллионов подписей участников референдума. Подписные листы передаются в Центральную избирательную комиссию РФ для проверки. По итогам проверки Центральная избирательная комиссия Российской Федерации принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.

2) Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации в случае поступления предложения о пересмотре 1,2 и 9 глав Конституции РФ. Порядок выдвижения инициативы регулируется Конституцией РФ и ФКЗ «О Конституционном Собрании», который пока не принят.

3) федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.

2. Назначение референдума - референдум назначает Президент Российской Федерации, который определяет день голосования, которым может быть только воскресенье.

3. Образование округов и участков референдума.

4. Формирование комиссий референдума.

5. Составление списков участников референдума.

6. Агитация по вопросам референдума.

7. Голосование.

8. Установление итогов голосования и результатов референдума.

9. Опубликование итогов голосования и результатов референдума

Юридическая сила решений, принятых на референдуме

1. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации результатов референдума.

2. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

3. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Российской Федерации.

4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.

5. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки этого нормативного правового акта, который не должен превышать три месяца со дня принятия решения на референдуме.

Вопрос 21 Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

В Российской Федерации пост Президента, избираемого всенародным голосованием, введен Законами РСФСР от 24 апреля 1991 г. "О Президенте РСФСР" и "О выборах Президента РСФСР", оформившими результаты первого референдума, проведенного в России 17 марта 1991 г. В целях конституционного закрепления решения референдума Законом РСФСР от 24 мая 1991 г. были внесены соответствующие изменения и дополнения в Конституцию (Основной Закон) РСФСР 1978 г.

С принятием Конституции РФ 1993 г. концепция президентской власти претерпела существенные изменения. Если в соответствии с Конституцией РСФСР 1978 г. Президент РСФСР провозглашался высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР, то по ныне действующей Конституции Президент РФ является главой государства и не относится ни к одной из ветвей государственной власти, как бы стоит над всеми видами власти, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех других органов государственной власти.

Функции Президента как главы государства (основные направления деятельности):

1. Гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина

2. Президент РФ в установленном Конституцией порядке принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности.

3. Осуществление согласительных процедур при конфликте между высшими органами государственной власти.

4. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи Президент как глава государства осуществляет представительство РФ в двух аспектах: внутри страны и в международных отношениях.

5. Действующая Конституция впервые наделяет Президента РФ правом определять основные направления внутренней и внешней политики государства.

Порядок выборов Президента РФ определяется Конституцией РФ (глава 4 «Президент РФ») и федеральным законом от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ».

Требования к кандидату на пост Президента РФ:

- гражданство РФ

-возраст не менее 35 лет

- постоянное проживание на территории РФ не менее 10 лет.

Кандидат может быть выдвинут на выборы как в порядке самовыдвижения, так и политической партией. Победитель определяется по правилам мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства: ему нужно набрать 50 % + 1 голос избирателей, принявших участие в голосовании. В противном случае назначается второй тур голосования, куда проходят только два кандидата, набравшие по итогам первого тура наибольшее число голосов, и между ними победитель определяется по системе относительного большинства (достаточно обойти соперника по общему числу голосов).

Очередная президентская избирательная кампания пройдет в марте 2018 года.

ФКЗ РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы». Срок полномочий Президента РФ увеличен до шести лет.

Полномочия Президента:

В отношении Парламента:

а) направляет ежегодное послание к Парламенту (п. «а» ст. 84);

б) отлагательное вето

в) подписание и опубликование ФЗ (п. «д» ст. 84).

в отношении СФ:

а) обязан проинформировать о введении военного или чрезвычайного положения (контрассигнатура) (ФКЗ «О военном положении», «О чрезвычайном положении»);

б) кадровые полномочия: предлагает ряд кандидатур на следующие должности: Генерального прокурора РФ, судей Высших федеральных судов (п. «е» ст. 83).

в отношении ГД:

а) право законодательной инициативы, в том числе предложение о пересмотре и изменении Конституции РФ;

б) право роспуска ГД только при наличии закрепленных в Конституции оснований (п. «б» ст. 84);

в) назначение выборов ГД (п. «а» ст. 84);

г) кадровые полномочия:

- согласует с ГД кандидатуру Председателя Правительства РФ (п. «а» ст. 83)

- предлагает ГД кандидатуры на ряд следующих должностей: Уполномоченного по правам человека в РФ, Председателя Счетной палаты, Председателя Центрального банка России (п. «г» ст. 83).

В отношении Правительства РФ:

а) назначает свои указом Председателя Правительства и федеральных министров (п. «а» ст. 83);

б) может руководить заседанием Правительства (п. «б» ст. 83);

в) право отмены Постановления Правительства в случае противоречия его законам и указам Президента (ч. 2 ст. 85);

г) право отправить в отставку (п. «в» ст. 83).

По отношению к судебным органам:

а) предлагает кандидатуры судей высших федеральных судов (п. «е» ст. 83);

б) назначает всех остальных федеральных судей в РФ (п. «е» ст. 83).

В области внешней политики (ст. 86):

а) определяет ее основные направления;

б) введение военного положения;

в) утверждает военную доктрину РФ (документ, содержащий цели создания и функционирования Вооруженных сил РФ); оборонительную доктрину – обеспечение отражения агрессии; наступательную доктрину – страна готова к агрессивной войне;

г) формирует российский дипломатический корпус (назначает своим указом всех послов, консулов, полномочных представителей);

д) принимает верительные грамоты иностранных послов в РФ.

Иные полномочия:

а) решает вопросы гражданства (п. «а» ст.89);

б) формирует Администрацию Президента (п. «и» ст. 83);

в) осуществляет помилование (п. «в» ст. 89);

г) решает вопросы предоставления политического убежища (п. «а» ст. 89);

д) награждает государственными наградами и присваивает почетные звания (п. «б» ст. 89);

е) назначает референдум (п. «в» ст. 84).

Основания прекращения полномочий Президента РФ (ст. 92)

1. Истечение срока полномочий (ч. 1 ст. 92)

2. Досрочное прекращение полномочий (ч. 2 ст. 92):

- отставка

-стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия

- отрешение от должности

В этом случае выборы должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. До избрания нового главы государства его полномочия временно исполняет Председатель Правительства РФ, за исключением права: назначать референдум, распускать Государственную Думу, вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ.