Петров Филипп Александрович,
студент кафедры гражданско-правовых дисциплин
ЮД.22.1/Б2-13
Научный руководитель:
Доцент кафедры банковского и финансового права
Самородов Дмитрий Альбертович
Федеральный бюджет как главный элемент бюджетной системы рф
На современном историческом этапе сложно представить государство без казны и государственного бюджета.
Что из себя представляет государственный бюджет?
Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона.Бюджет утверждается законодательным органом власти - Федеральным Собранием.
«Федеральный бюджет России - главное звено бюджетной системы. Он выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, и разрабатывается и утверждается Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона.
По экономическому содержанию федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации. Именно федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны, реализации социальной политики на территории всей России, укрепления обороноспособности государства.
Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции Российской Федерации (ст. 71)1, а Бюджетный кодекс Российской Федерации детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.На сегодняшний день в Российской Федерации 85 регионов.Согласно рейтингу российских регионов, опубликованный в журнале «Профиль», показывает, что всего 14 из 85 регионов России отдают в федеральный бюджет больше доходов, чем оставляют себе. Соответственно оставшиеся – 71 регион – обеспечивают прежде всего сами себя.
28 % всех поступлений дает Ханты-Мансийский автономный округ, 16 % — Москва, 10 % — Ямало-Ненецкий автономный округ, 5 % — Санкт-Петербург, таким образом, четыре субъекта Российской Федерации дают до 60 % всех поступлений налогов в федеральный бюджет2.
В свою очередь, среди регионов, живущих на дотации, первое место принадлежит Ингушетии — доля безвозмездных поступлений в ее бюджете составляет 85%. На втором месте оказалась Чечня (81%), на третьем — Крым (80%)
Бюджетный процесс
В соответствии с Бюджетным кодексом, правительство России вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета на очередной финансовый год не позднее 1 октября текущего года.
Федеральный бюджет разрабатывается в соответствии с положениями ежегодного Бюджетного послания Президента РФ.
Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в трех чтениях (внесены изменения в Кодекс). В первом чтении принимаются основные параметры бюджета. По Бюджетному кодексу, в процессе первого чтения Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение правительства. Госдума может отклонить проект бюджета; в этом случае формируется согласительная комиссия совместно с правительством. Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам, а в третьем — по подразделам. После принятия федерального бюджета Госдумой он утверждается Советом Федерации и подписывается Президентом РФ.
После этого ФЗ о бюджете должен в обязательном порядке быть опубликован в СМИ и обнародован неопубликованные законы не имеют никакой юридической в РФ3.
Структура бюджета
Основынми элементами федерального бюджета является доходы и расходы а также направление бюджетной политики.
Федеральный бюджет России на 2016 год в цифрах
Ключевым показателем, на основании которого формировался бюджет России на 2016 год, является стоимость барреля нефти марки Brent. Согласно предположениям чиновников, она составит 50 долларов США; курс американской валюты по отношению к российской установится на отметке в 63,3 рубля. По состоянию на сегодняшний день эти показатели далеки от реальности – стоимость барреля нефти составляет 45,60, а курс доллара – 63.5 рубля.Кроме того, Федеральным законом установлены следующие значения основных экономических показателей:
Доходная часть бюджета составит 13,7 трлн. рублей (на 465 701,2 млрд. рублей больше, чем в 2015 году).
Расходная часть бюджета составит 16 098,6 млрд. рублей
Предполагаемая величина Резервного фонда в 2016 году составит 5 507,1 млрд. рублей. За счет его средств планируется покрытие дефицита бюджета, который, согласно приведенным данным, составит 2 360,2 млрд. рублей или 3,0% от ВВП;
Размер внутреннего государственного долга составит 8 817,8 млрд. рублей;
Размер внешнего государственного долга составит 55,1 млрд. долларов;
На этой неделе совокупный государственный долг Соединенных Штатов впервые в истории превысил $19,5 трлн,В 2009 году — когда пост президента страны занял Барак Обама — размер долга составлял $10,63.
Уровень инфляции по итогам 2016 года зафиксируется на отметке 6,4%;
ВВП составит 78 673 млрд. рублей, темп его роста оценивается в 0,7%;
Расходы на реализацию социальных программ установлены в размере 4 407 млрд. рублей;
Расходы на содержание армии и оборонных комплексов составят 2 886 млрд. рублей;
По статье «Национальная экономика» затраты составят 2 540 млрд. рублей;
Но самое страшное — это здравоохранение. В 2016 году на него планируется потратить 473,7 млрд.р. против 531,4 млрд.р. в 2015 (сокращение на 10,9%).
Предполагаемый размер затрат на образование составит 579,8 млрд. рублей;
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство упадут до 78,8 млрд. рублей; На мероприятия, направленные на охрану окружающей среды, будет потрачено 59,4 млрд. рублей; На обслуживание государственного и муниципального долга предполагается потратить 652,9 млрд. рублей; Расходы по статье «Межбюджетные трансферты» составят 661,5 млрд. рублей; Затраты на развитие культуры в стране составят 100 млрд. рублей; Общегосударственные расходы составят 1 141 млрд. рублей4;
По моему мнению такое понятие как уровень жизни связано с федеральным бюджетом так как это главный финансовый план страны.
В 2015-2016 году, собственно, по данным агентства Legatum Prosperity Index, Россия в мировом списке занимает 61 место при общем количестве в 142 пункта, расположившись между Шри-Ланкой и, внимание, Вьетнамом.
По экономическим показателям Россия находится на 95 месте, свободе предпринимательства - 88 месте, по уровню коррупции и эффективность управления страной - 99 место, уровню безопасности на 92 месте, по качеству образования на 26 место, и уровне свободы граждан – на 89 месте среди стран мира.