74. Понятие, этапы и виды (типы) механизма правового воздействия. Цель правового регулирования.

Под механизмом правового регулирования понимается система правовых средств, при помощи которой осуществляется правовое воздействие на общественные отношения, в результате чего в обществе устанавливается определенный, соответствующий предписаниям права порядок поведения и деятельности юридических и физических лиц — субъектов права.

Стадии правового регулирования

1. стадия регламентации общественных отношений - на этой стадии устанавливаются нормы права, которые содержат в себе модели отношений между различными социальными субъектами, требования законодателя к необходимому или желательному поведению субъектов;

2. стадия действия права - на этой стадии у участников регулируемых отношений возникают субъективные права и юридические обязанности, т.е. общие предписания правовых норм конкретизируются применительно к отдельным лицам;

3. стадия реализации прав и обязанностей - на этой стадии общие предписания правовых норм, конкретизированные в правах и обязанностях отдельных лиц, воплощаются в их поведении. Реализация прав и обязанностей - это результат, на который изначально направлено правовое регулирование.

В качестве факультативной стадии правового регулирования выступает применение права, т.к. для реализации норм права в фактическом поведении необходимо издание актов применения права. Эта деятельность может существовать между первой и второй или второй и третьей стадиями.

Вид (тип) правового регулирования представляет собой общую направленность воздействия на общественные отношения, которая зависит от того, что лежит в основе регулирования – ДОЗВОЛЕНИЕ или ЗАПРЕТ.

Существуют два главных вида (типа) механизмов правового регулирования:

(1) централизованное (разрешительное) регулирование, основанное на принципе субординации, и

(2) децентрализованное (общедозволительное) регулирование, основанное на принципе координации.

В основе централизованного (разрешительного) вида (типа) регулирования лежат властные, командные методы (запрет). Он строится по принципу «запрещено все, кроме …» или «запрещено все, что не разрешено законом".

При децентрализованном (общедозволительном) виде (типе) регулирования лежит общее дозволение. Здесь используется принцип «дозволено все, кроме …» или «разрешено все, что не запрещено законом».. Это означает, что субъекты вправе совершить любые действия, не попавшие в разряд запрещенных.

Целью правового регулирования является создание системы упорядоченных общественных отношений — общественного порядка.

75. Методы, способы и пределы правового регулирования.

Метод правового регулирования — совокупность способов воздействия норм отрасли права на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

Элементы метода ПР: 1) специфический способ взаимосвязи прав и обязанностей между участниками урегулированных отраслью правоотношений;

2) совокупность юридических фактов, служащих основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений;

3) особые способы формирования содержания прав и обязанностей субъектов права;

4) санкции, способы и процедуры их применения.

Из элементов формируется метод правового регулирования конкретной отрасли права. Виды методов ПР: • императивный (авторитарный) — метод властных предписаний, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;

• диспозитивный (автономный) — метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;

• поощрительный — метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;

• рекомендательный — метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения.

Чтобы побудить граждан и иных лиц к активному использованию предоставленных им прав и свобод и тем более обеспечить надлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных нормами права, правотворческие органы разрабатывают и применяют специальные способы регулирования общественных отношений. Виды способов:

(1) Запрет - возложенная на граждан и иных лиц обязанность воздерживаться от запрещенных нормой права действий.

(2) Дозволение выражается в предоставлении права лицам действовать определенным образом.

(3) Правомочие - норма права наделяет гражданина или иное лицо возможностью требовать определенного поведения от другого лица.

(4) позитивное обязывание - закрепленное нормами права предписание гражданам, иным лицам совершить какие-либо действия в пользу другого, управомоченного лица.

(5) Стимулы выражаются следующим образом в виде: получения материальных и духовных благ, ради которых лицо вступало в конкретные правоотношения; дополнительных материальных вознаграждений, премий, доплат, льгот; моральных стимулов — почетных званий, государственных орденов и медалей, почетных грамот.

(6) Санкции.

Пределы правового регулирования — это границы государственно-властного вмешательства государства, его органов в систему общественных отношений.

При этом можно говорить о границах в трех сферах: 1) системе общественных отношений, объективно нуждающихся в правовом регулировании; 2) деятельности государства по формированию новых, отсутствующих в обществе правовых отношений; 3) использовании государством способов правового регулирования.

Государство устанавливает границы свободы личности, выход за которые создает реальную угрозу причинения вреда другим лицам, обществу и государству.

Разрабатывая систему правовых средств, способных обеспечить результативное действие норм права, правотворческие органы должны учитывать закономерности и принципы права, выявленные правовой наукой, а также международные правовые нормы, закрепляющие права и свободы человека и гражданина.