58. Стадии правоприменительного процесса.

Стадию правоприменительного процесса образует совокупность действий должностного лица или государственного органа, направленных на решение отдельной правоприменительной задачи.

Чтобы вынести законное, обоснованное и справедливое решение по делу, правоприменитель должен осуществить следующие действия:

1) убедиться в том, что изложенные в заявлении, ином источнике факты, обстоятельства действительно имели место и имеются достаточные основания для заведения (возбуждения) юридического дела; заведение (возбуждения) юридического дела. Правоприменителю поступает информации об обстоятельствах дела, разрешение которого требует принятия специального правоприменительного акта. Источником такой информации чаще всего выступают заявления граждан, обращения организаций, иных заинтересованных лиц. Допускаются и иные источники. Так, по публикациям прессы и даже анонимным сообщениям может быть возбуждено уголовное дело. Поскольку достоверность большей части таких источников нуждается в проверке, то начальная стадия правоприменительного процесса сводится к установлению обстоятельств, наличие которых позволяет завести (возбудить) юридическое дело.

2. На стадии сбора и оценки фактических обстоятельств правоприменитель должен установить объективную истину, т.е. удостовериться в том, что имело место в реальной действительности, как развивались события и к каким результатам они привели, что явилось действительной причиной наступивших результатов и др. Круг фактических обстоятельств, подлежащих проверке, определяется спецификой юридического дела и в конечном итоге определяется содержанием нормы, которая будет применена по соответствующему делу.

3. Деятельность, направленная на установление фактических обстоятельств дела с помощью доказательств, называется доказыванием. В процессе доказывания надлежит: а) определить круг фактов, подлежащих установлению; б) собрать и исследовать доказательства;

4) оценить доказательства, т.е. определить степень правильности сведений, полученных из имеющихся в деле доказательств, и возможность принятия законного и обоснованного решения на основе этих доказательств.

С учетом выявленных и оцененных обстоятельств по делу правоприменитель осуществляет поиск норм права, необходимых для разрешения дела. Этот процесс включает в себя: а) выявление источников, содержащих необходимые нормы права; б) уяснение их содержания с использованием всей системы методов толкования права, выявления подлинности норм права и достоверности их источников.

3 Юридическая квалификация образует самостоятельную стадию правоприменительной деятельности. На этой стадии делается вывод о том, насколько выявленные по делу обстоятельства подпадают под действие конкретной нормы права и порождают предусмотренные ею права и обязанности, иные юридически значимые результаты.

4 Процесс правоприменения завершается вынесением акта применения права. Такой акт закрепляет права и обязанности лиц, возникшие у них в связи с имевшими место ранее событиями, фактами, установленными правоприменителем. Решение имеет общеобязательное значение и подлежит неукоснительному исполнению государственными органами, организациями и гражданами. Неисполнение акта применения права является также правонарушением.

Деление правоприменительной деятельности на стадии носит в значительной степени условный характер, поскольку эта деятельность представляет собой единый процесс, в котором правоприменитель может решать одновременно несколько задач: осуществлять сбор фактов, устанавливать нормы права, необходимые для разрешения дела, и осуществлять квалификацию.