39. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли

В основе деления права на отрасли и институты лежат два критерия:

1) предмет правового регулирования;

2) метод правового регулирования.

Они и выступают системообразующими факторами.

Под предметом понимается то, что регулирует право, т.е. определенные виды общественных отношений. Последние представляют собой сложную, многоаспектную категорию. В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы:

а) субъекты — индивидуальные и коллективные;

б) их поведение, поступки, действия;

в) объекты (предметы, явления) окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом и к которым проявляют свой интерес;

г) социальные факты (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений.

Предмет в данном случае — это все то, что подпадает под действие правовых норм. Иными словами, сфера, на которую распространяется право и которая находится под его юрисдикцией.

Под методом понимаются определенные приемы, способы, средства воздействия права на общественные отношения. Метод отвечает на вопрос, как право осуществляет свою регулятивную роль, ибо правовые нормы регулируют не только разнохарактерные отношения, но и различным образом. От методов в значительной мере зависит Эффективность правового регулирования, достижение выдвигаемых при этом целей.

Предмет является главным, материальным критерием разграничения норм права по отраслям, поскольку он имеет объективное содержание, предопределен самим характером общественных отношений и не зависит в принципе от воли законодателя. Метод же служит дополнительным, юридическим критерием, так как произведен от предмета. Самостоятельного значения он не имеет. Однако в сочетании с предметом способствует более строгой и точной градации права на отрасли и институты.

40. Общая характеристика отраслей российского права.

1. Конституционное право. первая и ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредуюших наиболее важные, исходные государственные отношения. В круг ее «ведения» входят такие вопросы, как формирование и структура представительной, исполнительной и судебной власти, принципы их деятельности; политическая система, экономическая основа, формы собственности, федеративное устройство, административно-территориальное деление, избирательная система, правовое положение (статус) граждан, их права, свободы и обязанности, общественный строй и др.

2. Административное право. Регулирует сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц (правительства, министерств, ведомств, президентских структур, предприятий, учреждений, местных администраций). Для осуществления своих оперативных функций все субъекты указанной деятельности наделяются необходимыми полномочиями, компетенцией. Объектами управления выступают экономика, наука, культура, образование, здравоохранение, оборона, правопорядок, охрана прав граждан и т.д. Основной метод — власть и подчинение, императивные приказы, указания, иерархия и субординация по службе, ответственность за порученный участок.

3. Финансовое право. Предмет— финансовые отношения, формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, кредиты, займы, налоги. Субъектами выступают все юридические и физические лица. Нормы финансового права тесно связаны с государственным правом и административным, так как сферы этих отраслей переплетаются. Финансовая деятельность носит исполнительно-распорядительный характер. Методы регулирования — контроль, ревизии, властные предписания.

4. Земельное право — отрасль права, регулирующая общественные отношения, объектом которых является земля, выступающая одновременно как природный ресурс и как объект хозяйствования. Нормы земельного права определяют правовой режим земель по видам хозяйственного назначения (для ведения сельского хозяйства, для городских нужд и т.д.), по субъектам землепользования (акционерные общества закрытого типа, фермерские хозяйства и т.п.), охраняют права землепользователей, определяют порядок разрешения земельных споров. В рамках земельного права регламентируются отношения по использованию недр земли, ее вод и лесов. Подотрасли— горное право, водное и лесное.

5. Предпринимательское право определяет порядок ведения самостоятельной деятельности граждан и юридических лиц, которая направлена на получение прибыли от выполненных работ, оказанных услуг и связана с риском самостоятельной имущественной ответственности предпринимателей.

6. Трудовое право. Предмет— сфера трудовых отношений. Субъектами выступают рабочие и служащие, государственные, общественные и кооперативные организации, профсоюзы. Метод регулирования — поощрение, стимулирование, придание соответствующим договорам нормативного значения.

7. Гражданское право. отрасль, регулирующая область имущественных и личных неимущественных отношений (имя, честь, достоинство, авторство). Весь гражданский оборот, хозяйственная деятельность предприятий, организаций, учреждений и граждан осуществляются на основе норм гражданского права.

8. Семейное право. Примыкает и тесно связано с гражданским правом. Основной нормативный акт — Кодекс о браке и семье. Ведущие методы — равенство сторон и диапозитивный.

9. Уголовное право. Совокупность норм, определяющих, какие общественно опасные (вредные) действия и поступки следует считать уголовно наказуемыми; правомочия компетентных органов по отношению к лицам, совершившим преступления, основания и условия привлечения их к ответственности; принципы карательной политики государства, виды и систему санкций, составы конкретных деяний, формы и степень вины и т.д. Основ-ной нормативный акт — Уголовный кодекс. Метод регулирования — императивно-запретительный.

10. Уголовно-исполнительное право. Включает в себя нормы, регламентирующие порядок отбывания наказания лицами, осужденными судом к лишению свободы, а также деятельность соответствующих гос. органов и учреждений по перевоспитанию правонарушителей в местах заключения. метод регулирования — воспитание, поощрение в сочетании с методом власти и подчинения. Основной нормативный акт — Уголовно-исполнительный кодекс.

11. Уголовно-процессуальное право. Отрасль, регулирующая деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания по раскрытию и рассмотрению уголовных дел, определяет процессуальные формы этой деятельности, права и обязанности участвующих в ней субъектов, их правовое положение. Основополагающий нормативный акт — Уголовно-процессуальный кодекс. Ведущие методы регулирования — императивный и метод равенства сторон.

12. Гражданско-процессуальное право. Совокупность норм, регулирующих деятельность органов правосудия и других участников процесса при разрешении споров о праве гражданском, а также по трудовым, семейным, личным, финансовым и иным делам. В гражданском процессе действуют в основном те же субъекты, что и в уголовном. Различия заключаются в предмете и методах регулирования. В состав данной отрасли входят также нормы, регламентирующие работу арбитражных и нотариальных органов. Главный нормативный акт — Гражданско-процессуальный кодекс.