17. Классификация органов государства и их характеристика.

1. Критерий – юридический источник их легитимности:

1) Первичные - органы, устанавливаемые Конст. РФ, ФЗ, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства (Президент РФ, Фед. Собрание РФ, Прав-во РФ, министерства и иные фед. органы исполнительной власти, суды, Прокуратура, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ);

2) Вторичные - органы, учреждаемые в установл. зак-вом порядке для обеспечения исполнения полномочий, функц-ия указанного в предыдущем пункте вида гос. органов (Администрация Президента, аппараты палат Фед. Собрания, Правительства, высших судебных органов РФ, органов закон. и исполн. власти субъектов РФ).

2. На основе принципа разделения властей гос. органы делятся на закон., исполнительные, судебные + контрольно-надзорные

3. По способу образ-я: избираемые (Г.Дума) и назнач-ые (Прав-во)

4. По действию в пространстве - на федеральные органы и органы субъектов Федерации.

5. По длительности действия – постоянные и временные (они связаны с решением неотложных задач, вызванных опред. времен. обстоят-ми - чрезвычайное или военное положения).

6. По способу принятия решения: единоличн. (Президент) и коллегиальн. (Парламент, Прав-во)

18. Понятие, основные признаки функций государства. Общесоциальное, классовое и национальное в функциях государства. Взаимосвязь задач и функций государства.

Функции гос-ва – осн. направления деят-ти гос-ва, в к-х выражаются и конкретизир-тся его классовая и общечел. сущность и соц. назнач-е.

1. Функции гос-ва непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность.

2. В функциях гос-ва воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отнош-ю к своему базису.

3. Функции государства возникают и развиваются сообразно историческим целям и задачам. Гос-во выполняет свое социальное назначение посредством осущ-ия соответствующих ему функций.

4. В функциях гос-ва различных историч. типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика соц.-эк., политич. и духовных преобразований в жизни общества.

5. Критерии отграничения одной функции от другой явл-ся: -особенности объекта государственного воздействия -специфика содержания каждой функции

Задачи и ф-ии гос-ва явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпад. В задачах гос-ва опред-ся его соц. назначение, цель, достижению которой оно служит в тот или иной истор. период. Задачи гос-ва имеют исходное значение по отношению к его ф-иям. Они воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций. Цель->задачи->ф-ии

В процессе исторического развития государства в его функциях происходят изменения: одни отпадают, другие углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи возникают вновь. Функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства.

19. Классификация функций государства. Характеристика внутренних и внешних функций.

Класс-ия: I) по времени: 1. постоян., 2. времен.; II) по содержанию: 1. эк., 2. полит., 3. соц., 4. культурн.; III) по направленности: 1. внутренние и 2. внешние - а) основные и б) неосновные. Внутр.: эк., эколог., ф-ия разв-ия культуры, науки и образования. Внеш.: оборона, обеспечение мира, поддержка мир. Порядка Основные – в них наиболее полно проявляется классовая и общечеловеческая сущность гос-ва, его социальное назначение. Основные ф-ии относятся к деят-ти гос-ва в целом, выполняются всеми или многими звеньями гос. аппарата. Ее объектом является широкий круг обществ. отношений в какой-то области социальной жизни. Неосновные функции - составные структурные части, представляют направления деятельности гос-ва по выполнению его задач в конкретной, более узкой сфере общественной жизни.

Внешние ф-ии, как и внутрен., дел-ся на основные и неосновные. Основные – наиб. общие, важнейш. направления деят-ти гос-ва по осущ-ию коренных стратегич. задач и целей. Неосновн. – составн. структурн. части основ. ф-ий, направл-ие деят-ти гос-ва по выполнению его задач в конкретной, более узкой сфере обществен. жизни.

Основ. внешние функции:

а) взаимовыгодное экономическое, политич.,культурное, научно-техническое, военное сотрудничество с др.гос.,входящими в мировое сообщество;

б) ф-ия обороны: защита от нападения извне, охрана гос.границ;

в) обеспечение мира на Земле, предотвращение войн, разоружение, ликвидация ядерного, хим. и др.оружия массового уничтожения.

Внутренние и внешние ф-ции любого гос-ва тесно связаны, поскольку внешняя политика, определяющая линию поведения с др.гос-ми, во многом зависит от внутренних условий сущ-ния данного гос-ва. Для вып-я внутр. и внешн. ф-ций любое гос-во создает спец. структурную организацию, называемую гос. аппаратом. Он олицетворяет материальную силу гос.власти.

Основ. внутренние функции:

а) в экономической сфере-долгосрочное планирование и прогнозирование экон.развития страны,формирование и контроль за использованием гос.бюджета, установление системы налогов;

б) в социальной сфере-соц.защита наиболее уязвимых слоев населения (инв.,многодетные,безраб.),пенсионное обеспечение, выделение средств на здравоохранение, образов., строит. дорог.

в) в полит. сфере-охрана законности и правопорядка,прав и свобод гр-н,деят-ть по предотвращению межнацион.конфликтов, оказ. помощи беженцам и вынужденным мигрантам.

г) в духовной сфере - гос.поддержка искусства, нац.культуры, забота о нравственном и культурном возрождении общ-ва.