УДК 656.2

К 58

Кожевникова А.Н. Коммерческая деятельность на железнодорожном транспорте. Часть 2. Нормативно-правовая база осуществления коммерческой деятельности на железнодорожном транспорте: Учебное пособие.– М.: МГУПС (МИИТ), 2015. - 170 с.

Учебное пособие предназначено для углубленного изучения отдельных разделов дисциплины по дисциплине «Организация коммерческой деятельности по отраслям и сферам применения» для студентов бакалавриата направления «Торговое дело» профиля «Коммерция», «Коммерческая логистика».

Учебное пособие содержит теоретические и практические аспекты осуществления коммерческой деятельности в условиях конкуренции на железнодорожном транспорте в период реформирования отрасли. Особое внимание в данном учебном пособии уделено нормативно-правовой базе, регулирующей деятельность транспортных компаний. Материалы данного издания могут быть использованы при подготовке дипломных, курсовых работ и рефератов, связанных с особенностями функционирования транспортных компаний на транспортном рынке.

Рецензенты:

Зам. генерального директора АО «Институт проблем транспорта и логистики» по науке, д.э.н., профессор А.П. Кузнецов.

Доцент кафедры «Финансы и кредит» МИИТа, д.э.н., доцент А.В. Резер.

 МГУПС (МИИТ), 2015

Содержание

Введение 4

1. Организационно-правовые формы функционирования предприятий железнодорожного транспорта 5

1.1 Организационно-правовые формы транспортных компаний 5

1. 2 Корпоративное управление ОАО «РЖД» и взаимоотношения с дочерними зависимыми обществами 20

1.3 Роль деятельности общественных организаций в период развития конкурентных отношений на рынке транспортных услуг 38

2. Законодательная база осуществления коммерческой деятельности на железнодорожном транспорте 62

2.1 Основные нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность на железнодорожном транспорте 62

2.2 Проблемы и дискуссии по совершенствование нормативно-правовой базы 80

3. Лицензирование на железнодорожном транспорте. 123

4. Либерализация законодательной базы железнодорожного транспорта зарубежных стран 133

4.1 Законодательная база либерализации рынка железнодорожных перевозок 133

4.2 Опыт реформирования железных дорог за рубежом 145

4.3. Законодательная база либерализации рынка услуг локомотивной тяги 150

4.4 Модели корпоративных отношений зарубежных стран 153

Заключение 166

Литература 168

Приложение 1 Таблица разногласий Министерства транспорта РФ с ОАО «РЖД 171

Приложение 2 Таблица разногласий Министерства транспорта РФ с ОАО «РЖД и Федеральной службой по тарифам 173

Введение

Выработка правил игры - процесс трудоемкий. Каждый участник стремится обеспечить себе как можно больше преференций, что можно сделать лишь за счет других сторон, что в свою очередь приводит только к утомительным торгам участвующих сторон. Поэтому существует большой соблазн со стороны соответствующих инстанций – регуляторов облегчить себе жизнь и сделать процесс разработки новых нормативных документов более простым и менее прозрачным.

На первом этапе преобразований существовала постоянно действующая комиссия по реформе, при ней – общественный совет, занимающийся проведением экспертизы предлагаемых законопроектов.

В настоящее время создан целый ряд экспертных советов при различных ведомствах, утверждены приказами рабочие группы. «Существует любопытная ситуация, когда члены этих советов и групп, высказавшись по какому-либо вопросу, впоследствии, забывают или даже не знают, с какими формулировками по дискуссионным моментам прошли проекты в аппарат Правительства на утверждение» [4].

Принятая для дальнейшего развития отрасли Целевая модель рынка железнодорожных транспортных услуг предполагает развитие рынка услуг локомотивной тяги, однако эта тема вызывает продолжительные дискуссии участников железнодорожного рынка

Недостаточный учет всех заинтересованных сторон в 2003 г. привел тому, что «сделанная под институт независимых перевозчиков и по его сути игнорировавшая операторов законодательная база, заставляла рынок блуждать в потемках в поисках основной конкурентной модели» [4]. По этой же причине оставался раздел между железнодорожным транспортом общего пользования и необщего пользования, что не совместимо с перспективой дальнейшего формирования эффективных железнодорожных компаний, которые оказывали бы полный комплекс услуг, включая не только магистральную работу и производство начально-конечных операций, но и были бы интегрированы с деятельностью непосредственно грузообразующих предприятий..