8. Распределительная функция финансов (вторичное распределение)

Под функциями понимается проявление объективно присущих данной эк категории свойств (независимо от воли и сознания людей). Функции проявляются только в процессе человеческой деят-сти. Большинство экономистов считают, что финансы выполняют 2 осн ф-ии:

• Распределительную

• Контрольную

Поскольку финансы представляют собой отношение распределения стоимости ВВП, то осн их функцией явл-сяраспределительная функция. С ее помощью распределяется стоимость ВВП в ден форме и в первую очередь ее составная часть – нац доход страны (НД).

ВОП= c[капитал]+v[переменные затраты]+m[добавленный продукт]

v+m+A+НДС=ВВП(с+m) –себестоимость; m – прибыль; А – акциз; с– мат затраты и амортизационные отчисления; v– фонд оплаты труда и страховые взносы; (с+v+m) – оптовая цена предприятия

Процесс распределения распадается на 2 этапа:

• Первичное распределение стоимости ВВП

• Вторичное распределение (или перераспределение)

Этапы распределяются:

• По времени

• По сферам деят-сти (сфера материального пр-ва и непроизводственная)

• По участникам распределения (предприятия (унитарные, казенные, малые), организации, учреждения (бюджетные, казенные, автономные), органы власти, пенсионные органы)

• По формам доходов (первичные и вторичные)

Образование вторичных доходов:

1. На примере прибыли:

• Из прибыли уплачивается налог на прибыль организации (20%)

• Погашается кредит коммерческого банка, а также частично уплачиваются % за кредит

• Могут производиться отчисления на содержание выше стоящей организации

• Могут производиться отчисления страховым фирмам по имущественному и личному страхованию

• Производятся отчисления в резервный фонд организации (например, акционерные общества)

• Выплачиваются дивиденды по акциям и % по облигациям

• Остальная прибыль расходуется на нужды самого предприятия:

- На развитие и совершенствование пр-ва (на капитальные вложения, прирост оборотных средств)

- На соц развитие коллектива предприятия (на удешевление питания в столовых и буфетах особенно в ночную смену, льготные путевки в санатории и дет лагеря детям сотрудников)

- На материальное поощрение работников (премии по тек премиальным системам, 13 з/п, за выполнение особо важных произ заданий), материальную помощь

2. На примере фонда оплаты труда:

• Уплачивается НДФЛ в бюджет (13%)

• Удерживаются проф взносы у членов профсоюза (1% от з/п)

• Выплачивается з/п работникам

Вторичное распределениегосударство проводит путем взимания различных налоговых отчислений и сборов. Средства несколько раз переходят от одного собственника к другому, и в результате формируется три фонда: возмещения, накопления и потребления.

Распределительная функция финансов необходима для воспроизводства, формирования, и расходования части бюджета страны, а также финансов различных групп физических лиц.

13 Контрольная функция финансов

Контрольная функция финансов заключается в контроле за образованием, распределением и использованием ФДС и ДД. На практике это проявляется как фин контроль за деят-стью организаций и учреждений, органов власти, за исполнение ими фин планов и смет бюджетов.

Органами финансового контроля являются:

• Минфин РФ (на рег уровне – Департамент финансов Ярославской области (ЯО), на местном уровне – Департамент финансов мэрии города Ярославля)

• Департамент госфин контроля и аудита (на рег уровне – контрольно-ревизионное управление (КРУ) в составе Департамента финансов, на местном уровне – КРУ при мэрии)

• ФНС РФ (на рег уровне – управление ФНС РФ по ЯО, на местном – районные, межрайонные гос налоговые инспекции)

• Счетная палата РФ

Финансовый контроль по времени осуществления делится на:

• Предварительный (до совершения фин операции в порядке профилактики)

• Последующий (после совершения фин операции)

• Текущий (в момент совершения фин операции)

Финансовый контроль проявляется в контроле за правильным распределением национального дохода по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. То есть, финансы постоянно сигнализируют о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, своевременно ли поступают деньги к субъектам хозяйствования.

Финансовый контроль охватывает производственную и непроизводственную сферы. Он нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.

Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной - это прежде всего контроль за рублем в процессе объективно существующих денежных отношений. Он пронизывает все систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляет собой стоимостной контроль через форму собственности. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на основе реального денежного оборота, то контроль рублем как функция финансов - это только контроль реального денежного оборота.

Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Их контрольная функция проявляется во всем многообразии хозяйственной деятельности предприятий. Контроль рублем ведется за производственными и внепроизводственными затратами, соответствием этих затрат доходам, формированием и использованием основных фондов и оборотных средств. Он действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и другими звеньями финансовой системы.

Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений.

14, Регулирующая функция финансов

 связана с вмешательством государства через отдельные финансовые институты (государственные расходы, налоги, таможенные пошлины, государственный кредит) в процесс производства и потребления.

Государство влияет на экономику комплексно. Этот процесс включает в себя финансирование отдельных предприятий и отраслей, социальные мероприятия, налоговую, валютную и таможенную политики. Стимулирование определенных отраслей промышленности, регионов страны позволяет влиять на ее экономику и социальную ситуацию. В качестве примера можно привести автомобильную промышленность, имеющую значительные преференции на внутреннем рынке за счет налоговых льгот и завышенных таможенных пошлин на импортные автомобили. Другим примером могут являться дотации некоторым субъектам РФ в крупных размерах для выравнивания социальной ситуации в стране и снятия социальной напряженности. Также можно отметить активную инвестиционную позицию государства и поддержку инноваций, например Сколково.

15 Финансы находятся в тесной взаимосвязи с таким категориями распределительного характера как деньги, заработная плата, цена, кредит.

Финансы и деньги.

Анализ категорий „финансы” и „ деньги” свидетельствует о них особую систему связей, которая часто приводит к ним отождествление. Финансы нередко (особенно на бытовом уровне) определяют как определенную сумму денег, которая находит в распоряжении юридического или физического лица.

Конечно, определенная доля истины здесь есть. Дело в том, что финансы всегда имеют денежное выражение. Однако определенная сумма денег – это еще не финансы.

Кроме того, финансы отличаются от денег и за функциями, которые они выполняют.

Финансы и цены.

И цена, и финансы принимают участие в распределении валового внутреннего продукта.

Цена является денежным выражением стоимости любого товара. Она выступает исходной степенью распределения стоимости ВВП и создает условия для дальнейшее его перераспределения.

Государство, используя разные финансовые рычаги влияет на уровень цен. Например, в случаях неэквивалентного обмена сразу же включаются соответствующие финансовые рычаги. Скажем, если стоимость товара большая за его цену, то появляется такой рычаг как помощь государства в виде субсидий, дотаций, субвенций ( например, угольной промышленности, коммунальному хозяйству и т.п.); если же стоимость товара меньшая за его цену, то государство привлекает такой рычаг как налоги ( акцизный сбор).

К тому же, введение новых налогов или изменение существующих ставок может привести к уменьшению или увеличению цены. А через такие финансовые рычаги как нормы амортизации, отчисление в целевые государственные фонды государство может менять структуру цены.

Если государство не применяет регулирования цен, она должна будет корректировать социальные выплаты и увеличивать минимальную оплату труда. Поэтому в большинстве стран регулируются цены на основные товары, которые имеют социальное значение.

С другой стороны, при реализации товара цена определяется на основе спроса и предложения. Поэтому на рынке иногда случаются резкие колебания общего уровня цен, которые могут существенно повлиять на состояние финансовой сферы и финансовой безопасности государства.

Финансы и заработная плата.

Финансы передуют категории „заработная плата”. Взаимосвязь финансов и заработной платы проявляется в том, что государство регулирует величину заработной платы с помощью финансовых рычагов, в частности, налогов, создавая общегосударственные фонды финансовых ресурсов. Одновременно государство с помощью этих же фондов может стимулировать развитие отдельных видов деятельности, и как следствие, - содействовать росту оплаты труда определенных областей.

Отличия:

• Финансы распределяют валовой внутренний продукт, а заработная плата – категория, которая касается лишь части ВВП, а именно – фонда оплаты труда;

• Заработные плата связана лишь с одним фактором производства – рабочей силой, а финансы влияют на использование всех факторов производства (предметы работы, орудие работы и т.п.).

Финансы и кредит.

Общим для обеих этих категорий есть то, что они используются в кругообороте средств и содействуют повышению эффективности производства.

При недостатка финансовых ресурсов предприятие привлекает кредитные ресурсы, а при излишка финансовых ресурсов – предприятие может временно свободные средства предоставлять в кредит другому учреждению.

Отличия между финансами и кредитом состоят в потому, что финансам присущее одностороннее движение стоимости, а кредита – двустороннее движение стоимости. К тому же с помощью финансов распределяется валовой внутренний продукт, а кредит действует лишь на стадии перераспределения временно свободных ресурсов.

Финансам и кредиту присущие разные методы направления средств:

• Финансам – финансирование 9 предоставления средств на безвозвратной основе);

• Кредита – кредитование ( предоставления средств по принципам платности, срочности, возвратности).

16, Финансы – экономические отношения, связанные со сбором, распределением и контролем использования денежных средств. Их важнейшая особенность – постоянное течение, которое никогда не останавливается и не прекращается. Финансы возникают в процессе движения денежных средств и имеют различный уровень: международный, государственный, региональный, личный. Участники правоотношений формируют своеобразные рынки: валютный, фондовый, денежный, где для регулирования поведения применяется широкий набор инструментов. В обывательском понимании финансы обозначают активы, которые сосредоточены в руках физического или юридического лица.

Деньги – универсальный товар, принимаемый к оплате за любую продукцию, не запрещённую к обороту, на определённой территории. Он может использоваться в наличной и безналичной форме, а также в качестве эквивалента (драгоценные металлы и камни, недвижимость). Деньги используются для аккумулирования доходов, обмена товаров, инвестиций, стимуляции финансово-экономической деятельности. Универсальным средством выражения их цены являются валюты: конвертируемые и неконвертируемые.