Кластерная политика

Кластерная политика страны или региона может быть представлена как комплекс мер государственной поддержки кластерных инициатив. Обычно кластерная политика рассматривается как альтернатива мер традиционной «промышленной политики», в рамках которой осуществляется поддержка конкретных предприятий или отраслей. Реализация кластерной политики направлена на решение следующих задач:

• содействие повышению конкурентоспособности предприятий и организаций, входящих в состав территориальных кластеров;

• развитие инновационной, производственной, транспортной, энергетической инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры территориальных кластеров;

• содействие повышению качества жизни на территориях базирования кластеров;

• содействие привлечению на территорию базирования территориальных кластеров инвестиций;

• содействие привлечению в организации и предприятия кластеров квалифицированной рабочей силы;

• развитие системы профессионального и непрерывного образования;

• развитие малого и среднего предпринимательства;

• формирование, развитие и тиражирование эффективных механизмов частно-государственного партнерства;

• развитие международной научно-технической и производственной кооперации.

Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспобности бизнеса за счет эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, расширением доступа к инновациям, технологиям, ноу-хау, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, снижением трансакционных издержек, а также с реализацией совместных кооперационных проектов. Регионами-лидерами в части формирования и реализации кластерной политики можно считать Республику Татарстан, Пермский край, Самарскую, Калужскую, Липецкую, Томскую, Иркутскую области, Санкт-Петербург.

Оформлению кластерной политики в России способствовал целый ряд предпосылок применения кластерного подхода на местах. В то время как на Западе предприятия группировались в кластеры естественным образом, в эпоху СССР, исходя из логики централизованного планирования, наиболее конкурентоспособные организации и предприятия принудительно размещались в границах территориально-производственных комплексов, наукоградов, ЗАТО. Сегодня локализованные на этих территориях организации и предприятия формируют те очаги, где остается значительный производственный, научный и образовательный потенциал.

В то же время, стадии практической реализации достигла лишь относительно небольшая часть проектов развития кластеров. По ряду приоритетных направлений кластерной политики работы еще не начаты:

- не созданы механизмы методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки развития кластеров;

- отсутствует необходимая координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей по реализации кластерной политики;

- ограничен набор инструментов финансовой поддержки кластерных проектов из бюджетных источников.

Необходимо повысить эффективность использования потенциала развития кластеров как одного из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности и диверсификации экономики.

Для этой цели разработаны "Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации" (утв. Минэкономразвития РФ 26.12.2008 N 20615-ак/д19).

Направления кластеризации в Саратовской области. Правительство Саратовской области законодательно закрепило следующие кластеры: нано-, биотехнологический, кластеры в сфере информационных и лазерных технологий; металлургический, агропромышленный, строительный и транспортно-логистический кластеры (Постановление Правительства Саратовской области от 14 октября 2009 г. № 502-П Об областной инновационной научно-технической программе «Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 гг.»). Закон Саратовской области от 30 июня 2014 года № 84-ЗСО «О государственной поддержке кластеров в Саратовской области». Положение о реестре кластеров Саратовской области, претендующих на получение государственной поддержки (проект??)

Кластеры в Саратовской области:

Промышленный кластер: металлургический кластер, кластер транспортного машиностроения, кластер малой энергетики, радиоэлектронный кластер, авиационный кластер, кластер по развитию химического и нефтехимического производства, нанотехнологический кластер, медико-физический кластер, жилищно-промышленный кластер, биотехнологический кластер, кластер в сфере информационных и лазерных технологий

Агропромышленный кластер: молочнопродуктовый кластер, мясной кластер, кластер по выращиванию и переработке сои, рыбопродуктовый кластер, зернопродуктовый кластер, овощной кластер, кластер свеклосахарного производства

Строительный кластер

Транспортно-логистический кластер

Туристско-рекреационный кластер