7. Понятие, сущность и роль кластеров в развитии экономики региона Понятие кластера

Развитие территориальных кластеров в России является одним из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов частно-государственного партнерства.

Интеллектуальные предпосылки развития теории кластеров восходят к Альфреду Маршаллу, включившему в свою книгу «Принцип эконо­мической теории» (1890г.) раздел, посвященный феноменам особых промышленных регионов. На протяжении XX в. множество науч­ных работ было посвящено изучению экономики агломераций и географической концентрации ком­паний, которые можно рассматривать как особые случаи существования кластеров.

Понятие кластера введено Майклом Портером в 1998 г., который определял его как группу соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. Кластеры были обозначены Портером как новые объекты проведения государственной кластерной политики по повышению национальной конкурентоспособности на микроэкономическом уровне. Поэтому, термин «кластер» в отличие от других понятий изначально получил практическое значение, понятное власти, что способствовало его быстрой популяризации.

В соответствии с "Методическими рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации" (утв. Минэкономразвития РФ 26.12.2008 N 20615-ак/д19) территориальные кластеры (далее - кластеры) - объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. При этом кластеры могут размещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов Российской Федерации.

региональный кластер юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - совокупность производственных, финансовых, научно-исследовательских, образовательных и иных организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных отношениями функциональной зависимости, заключивших договор, определяющий порядок осуществления совместной деятельности управляющей компании кластера и участников кластера по реализации программы развития кластера в приоритетных сферах социально-экономического развития области, определяемых Правительством области (далее - кластер);

Очевидно, что на сегодняшний день существует множество различных толкований термина «кластер», и зачастую кластером называется то, что на самом деле им и не является. Наиболее часто происходит смешение понятий «кластера» и «ТПК», получивших развитие во времена СССР. Однако между ними существует множество принципиальных отличий, представленных ниже:

Таблица 1

Сравнение кластеров и тпк

Параметры сравнения	Региональные кластеры	ТПК
Условия формирования форм организации производства	Рыночная экономика (капиталистическая система) – максимизация прибыли	Плановое хозяйство (социалистическая система) – минимизация издержек
Генезис	Пространственное проявление рыночных сил, использование компаниями внешних экономий на масштабах производства	Реализация на практике теоретических разработок ученых на базе технико-экономических моделей
Местоположение	Староосвоенные районы, возможно образование нескольких кластеров с разной специализацией	Районы нового освоения с низкой плотностью населения
Профиль компаний и управление	Доминирование малых и средних предприятий, а также вузы, НИИ и орган, осуществляющий контроль за развитием кластера в целом	Крупные вертикально-интегрированные заводы, управление из единого центра (Госплан СССР)
Структура	Предприятия из одной подотрасли со смежными услугами	Межотраслевой комплекс – отрасли базисной группы и комплексирующие произв-ва
Отрасли специализации	Высокотехнологичные отрасли в промышленности и сфере услуг, а также традиционные отрасли промышленности, ориентированные на потребителя	Отрасли горнодобывающей и тяжелой промышленности, ориентированные на производителя
Роль информации	Ключевая роль информации в формировании кластера, информационный обмен между фирмами и их сотрудниками: обмен идеями и «ноу-хау», формирования сетевых структур компаний в кластере	Отсутствие информационных потоков между сотрудниками различных предприятий, необходимых для усовершенствования производственных процессов
Роль человеческого капитала	Ключевая роль – носитель знаний и навыков; часто заработная плата выше в кластере по сравнению с отдельными предприятиями	Второстепенная роль, трудовые ресурсы – это один из факторов развития производительных сил в ТПК