3.3. Формы реализации угроз
Проявление источников угроз может иметь кумулятивный характер как в различных сферах достижения национальных целей, так и по географическим направлениям (регионам). Это предполагает рассмотрение угроз не только по их источникам — как внешние и внутренние, но прежде всего по формам и вероятности реализации, а также ожидаемому ущербу. Это позволяет определить риски для решаемых задач национального развития с целью принятия упреждающих мер по нейтрализации угроз. С этой точки зрения спектр угроз образуют следующие их формы.
Традиционные формы реализации угроз связаны в основном с применением вооруженных сил государств, обладающих традиционными военными возможностями, которые могут применяться в обычных, хорошо изученных формах военных действий или конфликтов. Кроме того, эти угрозы связаны и с применением различного рода экономических инструментов. При этом экономические возможности источника угрозы реализуются не столько для повышения собственного экономического положения в мировой экономике, сколько для нанесения ущерба своим конкурентам экономическими методами.
Данные угрозы определяются исходя из наличия острых межгосударственных противоречий, политических намерений противостоящей стороны применить силу для их разрешения, а также готовностью ее вооруженных сил и других элементов военной организации к началу военных действий. Проявление таких угроз выражается в нарушении сложившихся балансов сил по различным сферам деятельности или географическим (стратегическим) направлениям, что сковывает свободу действий государства в том или ином регионе мира, повышая риски достижения национальных целей. Вероятность реализации этих угроз в отношении государства зависит от характера межгосударственных противоречий.
Нетрадиционные формы реализации угроз связаны с притеснением государствами и негосударственными субъектами нетрадиционных методов против противников, превосходящих их по возможностям. Иногда нетрадиционные формы реализации угроз называют асимметричными2. К ним относятся терроризм, повстанческие действия, гражданские войны. Эти подходы могут сочетаться с проведением информационных акций и действий, а также попытками целенаправленной дезорганизации финансово-кредитной сферы страны путем проведения спекулятивных атак.
Реализация нетрадиционных форм угроз связывается с экстремистскими силами, поддерживаемыми как транснациональными корпорациями, так и отдельными государствами, опиравшимися на свои зарубежные диаспоры или единоверцев.
Для ведущих государств мира эта форма угроз в прогнозируемой перспективе остается наиболее вероятной. Ущерб и уязвимость от таких угроз могут расцениваться как значительные в связи с долговременными последствиями разрушения сложившегося образа жизни нации и негативного воздействия на систему принятия решений органами государственного и военного управления.
Формы реализация угроз катастрофического характера связаны с тайным приобретением, обладанием и возможным применением в террористических целях ОМП или других средств, сопоставимых по последствиям применения с таким оружием. К этой категории угроз следует отнести и деятельность по разрушению ключевых объектов энергетики и инфраструктуры, способному вызвать катастрофические экологические последствия. Источниками таких угроз могут выступать как отдельные государства, стремящиеся таким образом обеспечить свою безопасность или повысить свой международный статус, так и различного рода негосударственные субъекты, стремящиеся путем приобретения ОМП и даже его применения (по аналогии с применением сектой Аум-Синрике химического оружия в токийском метро в 1995 г,) привлечь к себе международное внимание или достигнуть иных разрушительных целей.
Распространение ОМП можно рассматривать как объективный процесс, учитывая ограниченную эффективность действия международных конвенций в данной области (или их полное игнорирование не только отдельными государствами, нопрежде всего негосударственными субъектами). В связи с этим вероятность реализации таких угроз в текущий период можно рассматривать как среднюю при достаточно высоких степенях уязвимости и наносимого ущерба.
Дезорганизующие формы реализации угроз исходят от оппонентов, которые разрабатывают, обладают и используют прорывные технологии, позволяющие нейтрализовать преимущества противника в соответствующих сферах. Ключевое значение в данном контексте играют информационные действия, основу которых составляет целенаправленное применение деструктивных организационных и управленческих технологий для дезорганизации деятельности систем государственного и военного управления и коррекции политической активности масс в необходимом направлении.
Вероятность реализации таких угроз в отношении тех или иных государств следует рассматривать как высокую при среднем уровне уязвимости и ущерба от их применения. Однако в долгосрочной перспективе вероятность реализации таких угроз и уровень ущерба будут иметь тенденцию к повышению.