3. Цели аграрной политики в договоре еэс (европейское экономическое сообщество)

Договор ЕЭС служит основой для создания общего рынка в Европе. Поэтому при вступление государства в ЕЭС, оно должно быть готово к устранению препятствий в европейской торговле, стимулированию гармонического развития во всех государствах и также к инвестированию в международную торговлю. На этих основных положениях основывается специфичная цель общей аграрной политики. Она состоит из пяти отдельных целей:

1. Повышение продуктивности: "... повысить продуктивность сельского хозяйства посредством стимулирования технического прогресса, рацонализации сельскохозяйственного производства и наилучшего применения факторов производства, осбенно рабочих сил";

Эта цель подчеркивает

• необходимость к структурным переменам в отношении отдельных предприятий (технический прогресс, рационализация, продуктивность), также исходя из секторальной точки зрения (продуктивность, мобильность рабочих сил);

• намерение использовать местные (национальные /интернациональные) преймущества (наилучшее применение факторов производства).

2. Повышение уровня доходов: "...таким образом обеспечить соответствующий уровень жизни занятого в сельском хозяйстве населения, особенно посредством повышения доходов на одного человека".

Улучшение продуктивности (особенно улучшение рабочей продуктивности) рассматривается как важный инструмент для повышения уровня доходов населения. Эта частичная цель образовывала в течении десятилетий основу для повышения аграрных цен, поддержки сбыта и внешней защиты.

3. Стабилизация рынка: "... стабилизировать рынки";

Стабилизация аграрных рынков относится как к стабилизации количества продуктов, так и к стабилизации цен. Это действует как с точки зрения производителей, так и с точки зрения потребителей.

4. Гарантия обеспеченности: "...гарантировать обеспеченность";

Гарантирование обеспеченности относится как к гарантии снабжения продуктами питания населения, так и непрерывное обеспечение сырьем перерабатывающей промышленности и торговли.

5. Недорогое обеспечение: "...снабжение потребителей товарами по соответствующим ценам";

Уже в 50-х и 60-х годах существовало намерение сократить относительно высокие расходы на продукты питания и расширить ограниченные доходы в хозяйстве. Для ограничения расходов на продукты питания было предпринято улучшение продуктивности факторов производства.

При сравнении с формулировкой немецкого закона о сельском хозяйстве становится ясным:

• требования, относящиеся к потребителям, сформулированы более конкретно;

• для фермеров паритет доходов не является необходимым, а также не дан масштаб сравнения доходов;

• приспособление и дальнейшее развитие аграрного сектора акцептируется посредством структурных перемен;

• более узкое рыночное ориентирование;

• не упоминаются специфичные для сектора экономические недостатки.

В статье 39 (2) договора ЕЭС приводится более подробное ограничение рамок, внутри которых отдельные цели преследуются с помощью применения политических средств. При применении политических средств нужно обращать внимание, прежде всего на следующие аспекты (особенности):

• характерная особенность сельскохозяйственной деятельности,

• социальное создание сельского хозяйства (повышенная часть пожилых людей, меньшая степень обеспеченности, уменьшающееся число наследников ферм и т.д.)

• структурные и естественные различия между аграрными регионами.

Первый конкретный политический инструмент был предложен в 1960 году (конференция Стреза). Он подчеркивает, что сельское хозяйство должно рассматриваться не как самостоятельный член политики Европейского экономического сообщества, а как экономическая и социальная составная часть экономики и общества (ЕЭС). При этом акцептируется, что не только решение сельскохозяйственных проблем может быть найдено в рамках сельского хозяйства, но также и потребность в региональной (интеграционной) политике развития.

Этим объясняется расширение агрополитических целей европейской аграрной политики в конце 80-х годов. В дополнение к первоначальному договору ЕЭС были установлены две цели, которые используются со времени принятия общей аграрной политики:

• Цель совместного развития (коалиция): От всех политиков ЕС требуется, чтобы они сделали ощутимый вклад для уменьшения диспаритета цен внутри ЕС. Из-за высоких финансовых затрат это действует и для аграрной политики, для того чтобы припятствовать дальнейшему увеличению экономического и социального различия между странами членами ЕС и регионами этих стран. Постановка этой цели предусматривает уменьшение помощи производству. Ясно расширилась структурная политика.

• Экологическая цель: Защита и улучшение окружающей среды рассматривается как условие для долгосрочного ведения сельского хозяйства, развития сельских местностей и охраны культурного ландшафта. Интеграция политики окружающей среды в аграрную политику, должна защищать не только окружающую среду, но и создавать одновременно точные рамки, чтобы поощрять фермеров за охрану экологии. Комиссия ЕС говорит об одном "Договоре, который признает уход за ландшафтем и защиту его со стороны фермеров". Экологическая цель имеет сегодня по многим причинам растущее значение:

• Между стимулированием экологии и разгрузкой аграрных рынков существует гармония целей; Связь между обеими целями существует через интенсивность организации предприятия (структура производства) и специальную интенсивность производства;

• Потребители стали требовательнее по экологическим вопросам к производственным процессам и продуктам; нацеленное внимание на экологию может открыть новые шансы для рынков (например: био-продукт);

• Гармония целей существует также между стимулированием экологически чистого производственного процесса и многочисленными стратегиями в сельской местности, например: в области туризма в сельской местности.