1.3 Общественный экологический контроль

Общественный экологический контроль осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством РФ. Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

Органы государственной власти и самоуправления обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области природопользования и охраны окружающей среды, что служит некоторой гарантией эффективности общественного экологического контроля.

Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями, органами местного самоуправления, гражданами и имеет те же задачи, что и иные формы экологического контроля, в том числе государственного и производственного контроля за использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды.

Порядок участия граждан в охране окружающей среды и использовании природных ресурсов, осуществлении общественного контроля регулируется Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", иным законодательством, подзаконными актами, основополагающими актами общественных объединений.

Общественный экологический контроль может осуществляться в самых различных формах: задачи формирования демократического социального государства предполагают инициативу, поиск и разнообразие форм участия граждан в соответствии со ст. 32 Конституции РФ в управлении делами общества и государства.

Граждане могут сообщать об известных им экологических правонарушениях в области природопользования и охраны окружающей среды, участвовать в проверках, пикетах и иных формах уличных мероприятий, в осуществлении публичного экологического контроля.

Нередко природоресурсным, природоохранным законодательством общественный и муниципальный контроль объединяются в один. Местное самоуправление согласно ст. 12 Конституции РФ в пределах своих полномочий самостоятельно и его органы не входят в систему органов государственной власти; поэтому многое объединяет общественный и муниципальный контроль.

2. Организация производственного экологического контроля

Ответственность за деятельность по охране окружающей среды возлагается на руководителя организации и поэтому до осуществления производственного экологического контроля он должен решить две задачи: 1. Сформировать службу (подразделение), назначить ответственное должностное лицо за осуществление производственного экологического контроля в организации.

Производственный экологический мониторинг представляется собой долгосрочное наблюдение за окружающей средой, её загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, с целью оценки и дальнейшего прогноза качественного состояния окружающей среды, её загрязнения на территориях организации и в пределах их воздействия на окружающую среду. В зависимости от объекта структура мониторинга может включать в себя мониторинг за состоянием и загрязнением атмосферного воздуха, земель и почв, недр, растительного и животного мира. В рамках мониторинга проводятся работы по измерениям состояния и загрязнения окружающей среды, а также наблюдения с применение методов моделирования, биологических, дистанционных и иных методов. Результаты мониторинга в первую очередь используются для оценки соблюдения нормативов качества окружающей среды в районе размещения объектов и выявления связи между негативным воздействием на окружающую среду и изменением её состояния. Также могут использоваться для разработки, выполнения, оценки эффективности и корректировки природоохранных мероприятий в организации. Кроме того, по результатам мониторинга можно оценить достоверность данных, полученных расчётным путем.

2. Второй задачей, которую должен решить руководитель - разработать требуемую в рамках производственного экологического контроля документацию.

В организации, обязанной осуществлять производственный экологический контроль должны быть разработаны и утверждены следующие документы:

 положение о производственном экологическом контроле;

 программа производственного экологического контроля;

 планы - графики производственного эколого - аналитического контроля;

 программа производственного экологического мониторинга;

 инструкции работников, осуществляющих производственный экологический контроль.