Предисловие

В общем смысле аккредитация представляет собой процедуру признания (подтверждения) государственными органами особых полномочий различного рода субъектов (образовательных учреждений, научных организаций, медицинских учреждений, коммерческих банков и т.д.).

Применительно к сфере оценки соответствия аккредитация означает процедуру подтверждения соответствия третьей стороной, относящейся к органу по оценке соответствия, служащую официальным доказательством его компетентности для выполнения конкретных задач по оценке соответствия (Международный стандарт ИСО/МЭК 17000: 2004).

В российском законодательстве аккредитация в национальной системе аккредитации определяется как подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации (Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»). Аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами – торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия.

Принятый 27 декабря 2002 года Федеральный закон «О техническом регулировании» заложил новую правовую основу деятельности в области установления и выполнения обязательных и добровольных требований и оценки соответствия объектов технического регулирования этим требованиям.

Сертификации посвящено много публикаций, основную массу которых составляют научно-технические труды, освещающие вопросы в журналах «Стандарты и качество», «Сертификация», «Партнёры и конкуренты». Имеющиеся учебники освещают три дисциплины: метрологию, стандартизацию и сертификацию. Среди таковых следует отметить учебники Крыловой Г.Д., Кудряшова Л.С. и др., Лифиц И.М. и др, многие из них изданы до принятия закона «О техническом регулировании».

Изучение вопросов аккредитации позволит будущим специалистам ориентироваться в процедуре аккредитации, знать основные правила и порядок проведения работ по аккредитации продукции, услуг, производства и систем качества, основные принципы управления качеством. Полученные знания необходимы для успешной практической деятельности инженеров в области контроля и повышения качества продукции и обеспечения её конкурентоспособности.

Это первый опыт написания такого пособия. Оно позволит в систематизированном виде получить основы знаний в данной области для студентов направлений «Стандартизация и метрология», «Управление качеством», а также может представить интерес для работников предприятий и организаций, контролирующих качество продукции и услуг.

Автор выражает искреннюю признательность Е.Ю Полянской за ценные замечания, высказанные ею при рецензировании рукописи.

Введение

Экономическое состояние государства обусловлено в основном его научно-техническим развитием. Важнейшей целью научно-технического прогресса является ускорение производства высококачественной продукции в необходимом количестве и с наименьшими затратами материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Очевидно, что цели экономики и научно-технического развития совпадают – они состоят в удовлетворении потребностей всех членов общества.

Проблема качества актуальна для всех стран независимо от зрелости их рыночной экономики. Как сказал русский философ и политический мыслитель И.А. Ильин: «…русскому народу есть только один исход и одно спасение – возвращение к качеству и его культуре. Ибо количественные пути исхожены, выстраданы и разоблачены, и количественные иллюзии на наших глазах изживаются до конца».

Право потребителя на безопасную и качественную продукцию – одно из основных, признанных и декларированных международным сообществом, а его реализация – показатель нормального функционирования рынка. Таким образом, улучшение качества продукции и услуг, гарантия безопасности их для потребителя является объективной необходимостью. Производитель же стремится улучшить качество продукции или услуги, поскольку это сулит ему расширение рынка сбыта, получение дополнительной прибыли.

Сегодня поставщику недостаточно строго следовать требованиям прогрессивных стандартов, надо подкрепить выпуск товара и оказание услуги сертификатом безопасности или качества. Наибольшее доверие у заказчиков и потребителей вызывает сертификат на систему качества. Он создает уверенность в стабильности качества, в достоверности и точности измеренных показателей качества, свидетельствует о высокой культуре процессов производства продукции и предоставления услуг. По ряду товаров и услуг подтверждение соответствия проводится не только посредством сертификации, но и самим изготовителем продукции или исполнителем услуги, т.е. первой стороной. В этих условиях возрастает роль и ответственность руководителей организаций.

Основной функцией подтверждения соответствия является защита человека, его имущества и природной среды от отрицательных последствий современного научно-технического развития, от недобросовестных производителей и продавцов, создание условий для честной конкурентной борьбы, защита национального рынка от зарубежных недобросовестных конкурентов. Вместе с тем сертификация оказывает значительное влияние на расширение международного экономического сотрудничества.