3. Систематизация нормативно-правовых актов и ее виды

Систематизация – это упорядочение и приведение в систему действующих нормативных актов с целью удобства пользования.

Выделяют следующие виды систематизации нормативно-правовых актов: 1)Инкорпорация – объединение нормативных актов без изменения их содержания и переработки по определенным тематическим признакам: предметному или хронологическому. Результатом инкорпорации является сборник или собрание нормативных актов по признаку регулирования ими определенной области общественных отношений (например, области пенсионного обеспечения). Инкорпорация подразделяется на официальную (осуществляется компетентными органами) и неофициальную (сборники нормативных актов, издаваемые в учебных целях). 2)Кодификация – объединение нормативных актов в единый, сводный, логически цельный акт с изменением их содержания. При кодификации производится качественная переработка действующих юридических норм, устраняется дублирование, противоречия, пробелы в правовом регулировании, отменяются устаревшие нормы. На смену большого количества норм приходит единый сводный акт. Кодификация бывает отраслевой (кодифицируются нормы определенной отрасли права) и специальной (кодифицируются нормы какого-либо правового института). 3)Консолидация (объединение нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый нормативный акт теряет свое самостоятельное юридическое значение, при этом нормы права, включенные в прежние акты, излагаются в логической последовательности, устраняются повторы и противоречия. Нормативные акты при консолидации объединяются по признаку относимости к какому-либо виду деятельности (охрана природы).

4.Правотворчество: понятие, принципы, основные виды и стадии

Правотворчество – это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Т.е это процесс создания и развития действующего права.

По своей сущности правотворчество – это возведение государственной воли в закон, в общеобязательные юридические предписания. Это активная, творческая, государственная деятельность, важнейшее средство управления обществом, показатель цивилизованности общества.

Правотворческой деятельности современных государств присущи следующие принципы: 1)демократизм (характеризуется степенью участия граждан в правотворческом процессе), 2)законность (правотворческая деятельность должна осуществляться в рамках Конституции и законов), 3)гуманизм (предполагает направленность правотворческой деятельности на обеспечение и защиту прав и свобод личности), 4)профессионализм (участие в правотворческой деятельности компетентных квалифицированных специалистов), 5)научность (использование в правотворческой деятельности достижений науки и техники), 6)гласность (открытость правотворческого процесса для широкой общественности).

Основные виды правотворчества: 1)непосредственное правотворчество народа путем референдума, 2)правотворчество государственных органов.

Правотворческий процесс – система взаимосвязанных процедур (стадий) по принятию, изменению как законов, так и подзаконных актов. Не стоит отождествлять правотворческий и законодательный процесс, поскольку законодательный процесс является важной составной частью правотворческого процесса.

Стадии правотворческого процесса: 1)формирование юридического мотива о необходимости внесения изменений в действующую систему норм права + правотворческая инициатива, т.е. обоснование юридической значимости правовой регламентации – издания нормативно-правового акта (предпроектная стадия), 2)обсуждение законопроекта (проектная стадия), 3)собственно принятие закона, 4)подписание закона и присвоение ему регистрационного кода (удостоверительная стадия), 5)опубликование закона (информационная стадия).