Экологическая экспертиза

Цель экоэкспертизы заключается в установлении соответствия между планируемой хозяйственной деятельностью и требованиями охраны ОС. Порядок проведения устанавливается федеральным законом. Существует государственная и общественная экспертиза. Государственной экспертизе подвергаются все проектируемые объекты, материалы и мероприятия на территории России. Проводится экологическая экспертиза на платной основе за счет средств заказчика.

Общественная экоэкспертиза проверяет научную обоснованность планируемых мероприятий, реализация которых может оказать вредное воздействие на ОС. Важную роль в общественной экспертизе играет общественное мнение.

Сратегия экологической безопасности

Экологическая безопасность – это состояние защищенности общества и государства, биосферы и человека от угроз, возникающих в результате антропогенного и природного воздействия на окружающую среду. Экологическая безопасность предполагает: 1.) создание комфортных условий хозяйственной деятельности; 2.) достижение сбалансированного сосуществования окружающей природной среды и хозяйственной деятельности человека; 3.) формирование системы регулирования, направленной на предотвращение чрезвычайных ситуаций в производственной деятельности человека и в самой природной среде (стихийные бедствия, включая ураганы, вулканизм, землетрясения, наводнения, оползни и т.д.).

Биосфера и ее составные части, экосистемы, имеют пределы саморегуляции, превышение которых приводит к устойчивой их деградации. Проблемы экологической безопасности государства могут решить только сообща, объединившись.

Под экологической опасностью понимается ситуация в окружающей среде, в которой при определенных условиях возникают нежелательные события, явления и процессы (опасные факторы), воздействие которых на человека и ОС может привести к следующим последствиям: снижению здоровья населения и ухудшению состояния ОС. Для измерения экологической опасности используется шкалы "единицы риска". Ее количественные показатели:

• величина ущерба от воздействия опасного фактора;

• вероятность возникновения (частота возникновения)

опасного фактора;

• неопределенность в величине ущерба.

Под ущербом понимаются фактические или возможные экономические и социальные потери (утраты собственности, ухудшение здоровья населения и др.) и снижение качества среды. В целях экологической безопасности проводится политика "приемлемого риска", основные этапы которой следующие: 1.) Оценка экологического риска; 2.) управление экологическим риском; 3.) информационное обеспечение; 4.) прогноз развития ситуации и возможных последствий.

Оценка риска – самый значимый этап в анализе экологического риска. Национальная Академия наук США предложила разделить оценку риска на 4 этапа:

1. Распознавание опасности (чаще всего определение токсичности вещества, какое заболевание оно может вызывать).

2. Оценка доли эффекта – определить частоту влияния вещества (агента) на здоровье человека. Эффект может появиться в результате одноразового применения, многократного применения, если реакция канцерогенная (определяется тип реакции (вещества) и частоту эаболеваемости; оценка включает данные полученные при воздействии на животных и людей)

3. Оценка воздействия. Состоит в определении размера и характера изменений в популяции, вызванные действием данного токсиканта, период его воздействия и концентрацию вещества. Учитываются также возраст и здоровье группы людей (привычку курить, наличие стариков, детей и инвалидов), оценивается возможность синергетических эффектов, связанных с одновременным воздействием сразу нескольких токсикантов.

4. Характеристика риска – интеграция трех предшествующих стадий для определения степени суммарного воздействия на здоровье населения.

Распространена также оценка комплексного воздействия, которая состоит из четырех компонентов: 1.) характеристика источника загрязнения; 2.) перенос загрязнителей от источника к человеку (концентрация вещества, время воздействия, площадь поверхности воздействия и т.д.); 3.) определение дозы вредного агента (внутренняя доза для человека); 4.) оценка изменений в структуре и функций организма, приводящие к болезни или смерти.

Управление экологическим риском полностью основывается на оценке риска: что можно сделать для уменьшения риска? Какие варианты выхода имеются? Какие воздействия окажут текущие управленческие решения?

На Западе экологическую ситуацию в России оценивают очень негативно. В этом повинны во многом сами Россияне из-за своего так называемого самобичевания. На самом деле, известно, что четверть всех мировых отходов производит экономика США за счет ограбления ресурсного потенциала стран третьего мира, они развили колоссальные темпы производства и стали первыми искать выход из экологической ситуации. Так формировалась концепция выживания человечества, которая сформировалась в концепцию устойчивого развития. Россия выступает одним из немногих регионов мира стабилизатором окружающей среды, несмотря на то, что некоторые локальные территории относят к зонам повышенного экологического риска, зонам чрезвычайных экологических ситуаций и зонам экологического бедствия. Те государства, которые превысили допустимый порог ассимиляционной функции природы на своих территориях, должны расплачиваться с теми государствами, которые этот ресурсный потенциал сохранили. См. для сравнения таблицу "Антропогенная нагрузка и средняя продолжительность жизни". Россия может продать часть неиспользованных квот на выбросы в атмосферу парниковых газов, что составляет около 250 млн. т в год, в перспективе может принести России, по различным оценкам, от 3 до 10 млрд. долл.