2. Подходы и механизмы управления наукоёмкими проектами
Наукоемкие отрасли экономики – это наиболее современные, отрасли экономики, создающие и выпускающие высокоинтеллектуальную продукцию, выполняющие наукоемкие работы и оказывающие высокотехнологичные услуги с использованием последних достижений науки и техники. Деятельность этих отраслей основывается на крупных затратах на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), на значительном кадровом потенциале учёных и исследователей.
Важность изучения и совершенствования организационных структур управления высокотехнологичными отраслями и предприятиями на современном этапе определяется в первую очередь ускорением темпов научно-технического прогресса, развитие конкурентного рынка высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг), а также экономическую ситуацию в России и в мировой экономике.
Организационная структура управления высокотехнологичных отраслей - это базовый элемент системы управления, который представляет собой сочетание отдельных звеньев отраслевой структуры в их взаимосвязи и соподчиненности, выполняющих различные функции управления.
Организационная структура высокотехнологичной отрасли или предприятия регулирует: разделение задач по отделениям и подразделениям наукоемкой отрасли или предприятия; их компетентность в решении определенных проблем; общее взаимодействие этих элементов.
Факторы, определяющие организационную структуры управления высокотехнологичных предприятия и отраслей:
высокая наукоемкость определяет наличие в структуре предприятий и отраслей специализированных научных подразделений
большой масштаб деятельности отрасли и предприятия предопределяет наличие в ее структуре специализированных управленческих звеньев и обслуживающих подразделений;
высокий уровень внутрипроизводственной специализации и кооперации в ведении научных исследований и разработок, коммерциализации их результатов, предопределяет необходимость сочетания различных методов управления.
Выделяют несколько универсальных видов организационных структур управления, таких, как линейная, линейно-штабная, функциональная, линейно-функциональная, матричная, дивизиональная. Рассмотрим возможности их применения для высокотехнологичных отраслей и предприятий.
Линейная организационная структура (рис. 1) высокотехнологичного предприятия характеризуется наличием вертикальных связей и отсутствием функциональных подразделений и выделением функций.
Рис. 1. Линейная организационная структура
Линейная структура управления имеет незначительные для высокотехнологичных предприятий преимущества: простота, конкретность заданий и исполнителей и следующие недостатки: высокие требования к квалификации руководителей и высокая загрузка руководителя. Следствие этого линейная структура может применяться исключительно на научно-исследовательских предприятиях с узкой специализацией.
Линейно-штабная организационная структура (рис. 2) управления высокотехнологичным предприятиям обычно образуется по мере формирования высокотехнологичного производственного предприятия на базе научно-исследовательского предприятия, для коммерциализации научных результатов. В этом случае на высокотехнологичном предприятии выделяется группа работников, которые непосредственно не руководят исполнителями, но выполняют консультационные работы и готовят управленческие решения.
Рис. 2. Линейно-штабная организационная структура
Функциональная организационная структура (рис. 3) управления также характерна только для высокотехнологичных предприятий, но не отраслей, когда при дальнейшем усложнении производства возникает необходимость специализации работников, участков, отделов цехов и т. д., Распределение работ начинает осуществляться по функциям, каждую из которых реализует отдельное подразделение.
Рис. 3. Функциональная организационная структура
Линейно-функциональная организационная структура (рис. 4) управления применяется в основном на крупных высокотехнологичных предприятиях. При этом, основные связи — линейные, дополняющие — функциональные.
Рис. 4. Линейно-функциональная организационная структура
Дивизиональная организационная структура (рис. 5) управления наукоемкими корпорациями и отраслями позволяет устранить недостатки линейных и функциональных структур управления. Распределение обязанностей происходит не по функциям, а по выпускаемой наукоемкой продукции. В дивизиональных отделениях создаются свои подразделения по разработке, снабжению, производству наукоемкой продукции, ее сбыту и т. д. Такая система управления эффективна в рамках отдельных высокотехнологичных предприятий, входящих в состав отрасли или корпорации.
Недостатками дивизиональной структуры управления наукоемкими корпорациями является рост расходов на управленческий персонал; сложность информационных связей.
Рис. 5. Дивизиональная организационная структура
Дивизионы в высокотехнологичных отраслях и корпорациях могут выделяться по нескольким признакам, образуя одноименные структуры:
- продуктовая (по видам наукоемкой продукции), в которой полномочия по производству и сбыту высокотехнологичной продукции передаются одному руководителю, что эффективно только на этапе разработки новых видов продукции (недостаток — дублирование функций, преимущество - имеются вертикальные и горизонтальные связи);
- региональная (по регионам сбыта наукоемкой продукции) структура, при которой подразделения создаются по месту расположения сбытовых структур;
- организационная структура, ориентированная на потребителя высокотехнологичной продукции подразумевает формирование предприятий вокруг определенных групп потребителей высокотехнологичной продукции и эффективна для удовлетворения их спроса.
Матричная организационная структура (рис. 6) управления высокотехнологичными корпорациями и отраслями относится к программно-целевым структурам управления и подразумевает создание временных рабочих группы, при этом руководителю группы в двойное подчинение передаются ресурсы и работники других предприятий.
Рис. 6. Матричная организационная структура
При матричной структуре управления в высокотехнологичных корпоративных структурах, формируются проектные группы (временные), реализующие целевые инновационные проекты и программы, которые оказываются в двойном подчинении. Примерами использования матричных структур управления в сфере высоких технологий могут служить авиакосмические корпорации, телекоммуникационные компании, выполняющие крупные проекты для заказчиков. Недостатками использования матричной структуры управления в высокотехнологичных корпорациях и отраслях является сложность структуры и почва для возникновения конфликтов. Преимуществами является гибкость, быстрое внедрение инноваций, персональная ответственность руководителя за результат.