«Я» тема 23 Функция государства Вопросы, требующие раскрытия

1. Понятие и содержание функций государства:

а) классовое и общесоциальное в функциях государства;

б) гуманистическое и демократическое в функциях государства

2. Классификация функций:

а) внутренние функции;

б) внешние функции:

в) эволюция функций государства.

Методические указания

При ответе на первый вопрос следует проанализировать понятие функций государства. При этом студент должен иметь в виду, что функции государства — это научная абстракция, с помощью которой единая государственная деятельность расчленяется на виды. Они различаются характером объекта, непосредственной цели, сил, материально-технических средств, методов, и, как следствие, продукта деятельности;

• функции государства не являются в своей основе видами деятельности, присущими только государству. Наряду с государством аналогичные виды деятельности могут осуществляться негосударственными организациями. Так, например, все звенья политической системы общества имеют в основе аналогичные и, в конечном счете, общие функции. Это явление можно назвать функциональным монизмом в организации общественной жизни;

• специфика функций государства состоит в том, что оно в качестве органа политической власти придает им общеобязательный характер;

• функции государства характеризуются относительным постоянством. При этом, само собой разумеется, в рамках одной и той же функции и одного и того же набора могут решаться разные социально-политические задачи. Особенности функций определяются потребностями политического господства данного класса в данную историческую эпоху;

• посредством функций государство реализует свое социальное назначение. В них воплощается то, что есть государство для господствующего класса и общества в целом. В последнем случае, по словам К. Маркса, имеет место выполнение государством «общих дел, вытекающих из природы всякого общества»2. Отсюда сочетание классового и общественного в функциях государств:

• государствам разных исторических типов присущи аналогичные с организационно-технической точки зрения (но нетождественные) функции. Такое сходство в функциях, противоположных по своей классовой сущности государств, является объективной предпосылкой как их ограниченного взаимовыгодного сотрудничества (возникает частичное временное совпадение некоторых целей), так и противоборства между ними (образуются поприща борьбы);

• функциям государства относятся не только те виды его деятельности, которые непосредственно служат его социальному назначению, но и те, которые выполняют эту роль опосредованно;

• понятие функции не связано ни со степенью развития, масштабами или «удельным весом» того или иного вида деятельности, ни с наличием соответствующего специализированного звена в государственном аппарате. Достаточно самого факта выполнения такой деятельности государством;

• каждая функция государства должна рассматриваться как элемент единой системы функций, вне системы понятие функции не имеет реального смысла.

В силу тесной связи функций государства с его сущностью и социальным назначением в содержании функций любого государства присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала. В обществе, где социальная структура носит ярко выраженный классовый характер, где классы или другие социальные группы противостоят друг другу, прежде всего по экономическому признаку, по своему отношению к средствам производства, государство выступает в качестве политической организации экономически господствующего класса (классов). Оно обслуживает, прежде всего, интересы господствующего или доминирующего класса и осуществляет организованное насилие в отношении своих классовых противников. Отсюда — функции государства в классово-антагонистическом обществе имеют четкую классовую характеристику. Это особенно заметно в обществе, где складывается особая классовая напряженность, где сильно политическое противоборство классов. При освещении вопроса студенту следует использовать конкретный исторический материал, иллюстрирующий функции государства.

Анализ второго вопроса предполагает краткую характеристику основных внутренних и внешних функций государства. Важно при анализе этого вопроса исходить, по возможности, из статистических данных по истории развития народного хозяйства и других областей, которые отражают деятельность государства внутри страны и за его пределами.

Примерный список литературы:

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юр.вузов. – М.: Омега-Л, 2009.

2. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: КНОРУС, 2008.

3. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2006.

4. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. – И.: Юристъ, 2003.

5. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Высшее образование, 2008.

6. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юристъ, 2005.

7. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: Интерстиль, Омега-Л, 2008.

8. Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007.

9. Гнатенко А.И. О механизмах реализации функций государства // Гражданин и право. - июнь 2009. - N 6 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».

10. Жигуленков М.В. К вопросу о формах осуществления функций государства // Гражданин и право. - январь 2009. - N 1 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».

11. Соколова И.Л. Особенности экономической функции федеративного государства // Законодательство и экономика. - май 2005. - N 5 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».

12. Хабибуллин А.Г., Чернобел Г.Т. Интересы государства и его охранно-защитная функция // Журнал российского права. - май 2008. - N 5 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».

13. Шишкин С.Н. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект. - "Волтерс Клувер", 2007 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».