Глава 3. Анализ эффективности решения «дополнительных задач» в Контрактной системе.

1. Методика оценки успешности закупок у субъектов малого предпринимательства в рамках Контрактной системе.

В процессе данного исследования будет проведен анализ закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства и осуществленных в условиях свободной конкуренции. Путем сравнения результатов таких закупок, можно будет сделать вывод о влиянии привлечения малого бизнеса к исполнению госзаказа на успешность закупки у СМП. Для анализа влияния региональных особенностей на результаты закупки, нами были выбраны четыре области Центрального Федерального Округа России: Ярославская, Владимирская, Тульская и Воронежская, в которых было осуществлено наибольшее количество закупок за указанный период времени.

Таким образом, анализ проводится путём сравнения результатов закупок федерального, муниципального и регионального уровней, проведенных заказчиками отдельно для СМП и проведенных в условиях свободной конкуренции.

Исследование проводится на базе собранного массива данных по контрактам, заключённым в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, на приобретение следующих товаров: молоко питьевое, картофель свежий продовольственный, сахар - песок, бумага для оргтехники формата А4, бензин автомобильный АИ – 92. Все необходимые данные по закупкам взяты из Официального сайта закупок – Единой информационной системы в сфере закупок.

Собранный объем данных включает в себя все завершенные закупки за обозначенный период времени и представляет собой сплошную выборку.

Исходные данные содержали 6 027 контрактов, из которых 903 контракта были заключены с субъектами малого предпринимательства и 5 124 контракта были заключены в условиях свободной конкуренции. Однако, в рамках предварительного анализа выгруженных данных по контрактам, часть массива была удалена ввиду наличия ошибок, дублированных записей, а также из-за наличия повторяющихся данных по совместным закупкам товаров. В результате, анализ результатов основывается на данных по 2 497 контрактам, из которых 410 контрактов были заключены с субъектами малого предпринимательства, а 2 087 в условиях свободной конкуренции.

Успешность результатов закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства и осуществленных в условиях свободной конкуренции, будет рассмотрена по критерию обеспечения наименьшей цены за единицу закупаемого товара, по критерию уровня конкуренции и критерию доли несостоявшихся конкурентных процедур.

В связи с тем, что исследуемые переменные являются количественными, нами был выбран регрессионный анализ для оценки зависимостей между уровнем цен закупаемых товаров и параметрами закупок. В качестве зависимой переменной определена цена за единицу товара, в качестве независимых переменных определены параметры закупочных процедур. Таким образом, проводится оценка влияния количества допущенных заявок на торгах, количества закупаемого товара, способа выбора поставщика, региона и наличия СМП в качестве поставщика на снижение цены закупки.

Отметим, что выбранные нами для анализа товары можно разделить на следующие категории: продовольственные товары сельскохозяйственного производства, промышленные товары и канцелярские товары, что позволит нам сделать некоторые теоретические выводы о влиянии категории товара на результаты его закупки. Более того, выбранные товары относятся к категории простых однородных массовых товаров, что даёт возможность сопоставить цены товаров стандартного качества. Серьезным преимуществом выбора таких товаров с точки зрения экономического анализа является то, что Федеральная служба государственной статистики фиксирует еженедельные показатели цен на эти товары во всех регионах России. Поэтому помимо сравнительного анализа уровня цен за единицу продукции, закупаемой у СМП и закупаемой в условиях свободной конкуренции, данное обстоятельство позволяет сравнить контрактные цены с ценами на такие же товары в условиях розничной торговли в выбранных регионах.

По результатам исследования, будет предложена методика определения наиболее эффективного способа предоставления закупок субъектам малого предпринимательства.

Методология / подход – В данном исследовании для оценки результатов закупок выбран метод статистического анализа уровня конкуренции и уровня закупочных цен. Проверка выдвинутой исследовательской гипотезы будет произведена с помощью регрессионного анализа собранного массива данных. Применение данного метода позволит составить прогноз успешности закупок товаров у субъектов малого предпринимательства в рамках четырёх выбранных регионов.

Оригинальность / значимость исследования - Учитывая повышенное внимание государства к достижению эффективных закупок, и ввиду перспективности поддержки СМП в условиях кризиса, данное исследование направлено на разработку методики выбора товаров для закупки у СМП в рамках достижения максимальной эффективности таких закупок. Выбранный метод анализа (регрессионный) позволит обнаружить зависимость между снижением цены и другими характеристиками закупок для разработки прогноза успешности закупок на примере каждого исследуемого товара.

Результаты - Полученные результаты позволят сделать выводы об эффективности закупок простых однородных товаров у СМП, а также дадут основания для и разработки рекомендаций по совершенствованию методики предоставления закупок малому бизнесу.