Пенсионное обеспечение граждан. Пенсионный фонд Российской Федерации
Пенсионное обеспечение - это государственная система правовых, экономических и организационно-административных мер по поддержке и защите лиц от материальной необеспеченности вследствие наступления старости, инвалидности или потери кормильца.
Пенсия – это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также при потере трудоспособности, потере кормильца и иных, предусмотренных законом случаях.
Во всех цивилизованных странах, где сложилась традиция социальной ответственности государства перед пожилыми людьми, постоянно ведутся поиски эффективной модели пенсионного обеспечения. В настоящее время в мире существует три такие модели.
1. Распределительная (солидарная) модель основана на принципе солидарности поколений, когда работающее население финансирует выплату пенсий неработающему населению, т.е. собранные страховые взносы, уплачиваемые работодателями и гражданами, целиком расходуются на выплату пенсий в текущий отрезок времени. Солидарность поколений, с одной стороны, обеспечивает относительную простоту управления финансовыми ресурсами пенсионной системы, но, с другой стороны, увеличивает зависимость данной модели от других социально-экономических факторов и, главным образом, демографических. При данной модели уровень благополучия пенсионеров целиком и полностью зависеть от экономического благополучия поколения, на которое они уже никак не могут повлиять. Долгое время в СССР, а потом и в Российской Федерации действовала именно распределительная пенсионная модель.
2. Накопительная (сберегательная) модель основана на страховых принципах, когда пенсионное обеспечение по старости представляет собой долгосрочный инвестиционный процесс, где изначально происходит уплата взносов и наращивание пенсионного капитала посредством отдачи от пенсионных инвестиций в экономику, а уже затем выплата накопленных средств в виде пенсий. При такой модели, размер пенсий напрямую зависит от отчислений в соответствующие фонды за период трудовой деятельности и дохода от их инвестирования. Накопительная система отличается от распределительной тем, что она менее чувствительна к проблемам старения населения. Каждый человек формирует себе пенсию сам. Его взносы идут не на оплату пенсии другому, а на индивидуальный лицевой счет.
3. Распределительно-накопительная (смешанная) модель основана на сочетании распределительного и накопительного компонентов. Подобные системы существуют в большинстве стран мира.
Пенсионное обеспечение в России основано на распределительно-накопительной модели и осуществляется через Пенсионный фонд РФ.
Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) – это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения, созданный в 1990 г. в целях управления финансами пенсионного обеспечения граждан.
К функциям Пенсионного фонда РФ относится:
учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
назначение и выплата пенсий;
назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям РФ и др.
персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;
взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов, взыскание недоимок;
выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
выплата средств материнского капитала;
управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной трудовой пенсией, которое осуществляется через государственную и частные управляющие компании.
Финансирование выплат пенсий происходит за счет страховых взносов, вносимых работодателями. Тариф страхового взноса состоит из солидарной и индивидуальной части. На счетах застрахованных лиц отражается только индивидуальная часть тарифа, а солидарная часть используется для фиксированных выплат и на иные цели.
Базой для начисления страхового тарифа для всех застрахованных лиц является годовая заработная плата до уплаты. На суммы свыше предельной базы начисляется страховой тариф в размере 10%, направляемые в полном объеме на солидарную часть.
Работодатель
Страховые
взносы на ОПС – 22% от фонда оплаты труда
(тариф)