3.2. Подпрограмма «внутренний водный транспорт» федеральный целевой программы

«МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ»

Подпрограмма «Внутренний водный транспорт» входит в состав федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» и является логическим продолжением федеральной целевой программы «Возрождение торгового флота России», разработанной во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 декабря 1992 года № 1513 «О мерах по возрождению торгового флота России» и утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 1993 г. № 996.

Подпрограмма нацелена на обеспечение независимости РФ в экспортно-импортных и внутренних перевозках, на обеспечение материальными ресурсами районов Крайнего Севера и приравненных к нему районов, внутренних районов страны, расположенных на малых реках, на вывоз сырьевых ресурсов из мест их добычи и доставку к местам переработки, а также на экспорт, развитие пассажирских перевозок и туристического бизнеса.

Реализация подпрограммы предусмотрена в два этапа: 1-й этап -2002 - 2005 гг., 2-й этап -2006-2010 гг.

Стратегическое направление развития речного транспорта -укрепление и развитие материально-технической базы речного транспорта с учетом современных требований для обеспечения РФ во внешнеторговых и внутренних перевозках.

Бассейны Российских рек имеют чрезвычайно большой торгово-транспортный, промышленный и инвестиционный потенциал. Однако комплексное использование этого потенциала, эффективное осуществление межрегиональных и международных экономических связей в условиях рыночной экономики в России сдерживаются отсутствием в стране соответствующей рыночной инфраструктуры.

Сегодняшний уровень отечественной транспортной и оптово-складской инфраструктуры отстает от уровня развитых стран. Современных мультимодальных грузовых терминалов насчитываются единицы. Сооружения внутренних водных путей, грузовой флот и материально-техническая база портов физически изношены и морально устарели, значительная часть полностью выработали свой ресурс.

Использование речного транспорта на перевозках грузов позволит снизить транспортные затраты, сократить удельные расходы топлива в два раза по сравнению с железнодорожным транспортом и в 20-25 раз г с автомобильным. Водный транспорт значительно экологичнее железнодорожного и автомобильного транспорта, водные пути менее уязвимы в форс-мажорных ситуациях (землетрясения, пожары и т.д.). Большинство освоенных и разведанных месторождений полезных ископаемых, лесные массивы находятся в бассейнах рек. Использование природных транспортных путей позволяет максимально быстро обеспечить транспортное освоение отдаленных и труднодоступных районов.

Особую важность имеет вопрос по доставке грузов в отдаленные труднодоступные районы Арктики, Крайнего Севера и местности, приравненные к ним, где речной транспорт является зачастую единственным видом транспорта, способным выполнять грузовые перевозки.

Восстановление Северного морского пути как транспортной магистрали создает предпосылки для более интенсивного использования рек Сибири для транспортировки продукции предприятий сибирских регионов на мировые рынки. Прогнозируется к 2010 г. прирост до 8-10 млн. тонн перевозок нефти в Новый Порт и Игарку для перевалки на морские суда и транспортировки по Северному морскому пути. Увеличивается до 2 млн. тонн подвоз лесных грузов с внутренних пунктов реки Енисей для перевалки на морские суда в порту Игарка.

Для обеспечения указанных грузопотоков по рекам Сибири и Крайнего Севера необходимо проектирование и строительство флота нового типа, такого как буксиры с малой осадкой и высокой тяговой силой. Финансирование строительства нового флота предусматривается с привлечением средств грузовладельцев и регионов.

Для улучшения регулярных пассажирских перевозок на реках Сибири необходимо строительство пассажирского скоростного мелкосидящего флота с воздушной коверной, такого как теплоход «Линда». Для чартерных рейсов необходимо освоить строительство сверхскоростных судов-экранопланов.

Прогнозируется перевозить речным транспортом более 400 тыс. туристов в год, в т.ч. более 150 тыс. иностранных. Для обеспечения роста туристических перевозок при поддержке Минэкономики России и участии субъектов Российской Федерации будет произведена модернизация пассажирских судов для повышения комфортабельностьи, создана береговая инфраструктура и повышено качество предоставляемых туристам услуг как на борту, так и на берегу.

В процессе реализации принятого курса на интеграцию транспорта России в европейскую и мировую транспортные системы и взаимное открытие внутренних водных путей требуется создание речных судов, нового поколения, ориентированного на конкуренцию с иностранным флотом. Большинство иностранных портов закрыто для судов, возраст которых превышает 15 лет, а средний возраст российских судов смешанного "река-море" плавания уже превышает

20 лет.

Могут увеличиваться перевозки экспортно-импортных грузов судами смешанного "река-море" плавания, но при отсутствии транспортных средств прогнозируется рост объемов перевозок к 2010 году только на 15%. Для освоения большего количества перевозок экспортно-импортных грузов необходимо пополнить флот новыми судами смешанного "река-море" плавания.

Одним из путей повышения конкурентоспособности речного транспорта является повышение эффективности работы флота, в т.ч. судов смешанного "река-море" плавания, которые в летний период должны работать на внутренних водных путях с заходом в устьевые порты, а зимой - в незамерзающих морях.

Основными направлениями развития портовой инфраструктуры в международном коридоре «Север-Юг», по которому в перспективе перевозки транзитных грузов только в контейнерах могут составить 80-100 тыс. ед., являются:

• создание перегрузочных мощностей круглогодичного действия в портах для переработки крупнотоннажных контейнеров;

• формирование мультимодальных логистических центров в портах Санкт-Петербург, Ярославль, Нижний Новгород, Казань, Самара, Волгоград, Астрахань, Ростов-на-Дону, Азов. Эти транспортно-логистические центры обеспечат предоставление клиентуре и экипажам судов транспортно-экспедиционные, сервисные, информационные, коммерческие услуги, эффективное взаимодействие с другими видами транспорта при осуществлении смешанных перевозок;

• модернизация инфраструктуры приречных перевалочных баз нефтеналивных грузов в Ярославле, Самаре, Волгограде, Астрахани.

Речной транспорт имеет потенциальные возможности по обеспечению качественными нерудными строительными материалами участников выполнения программы «Автодороги» и предприятий строительной индустрии. Речные предприятия располагают необходимой сырьевой базой, имеется большой опыт по созданию современных технологических схем производства и перевозок. Во многих портах достаточно технических и кадровых ресурсов для внедрения высокопроизводительного гидравлического оборудования гравитационного и центробежного типов, а в необходимых случаях - и оборудования с вибрационными грохотами для сортировки и обогащения минерально-строительных материалов.

На речном транспорте развивается российский и иностранный туристический бизнес. Для успешного освоения этого бизнеса необходимо модернизировать пассажирские суда для повышения комфортабельности и улучшения условий обитания туристов и создать береговую инфраструктуру для обслуживания туристов.

Происходящие изменения экономической и политической ситуации резко повышают конкуренцию на рынке транспортных услуг, что определяет необходимость совершенствования структуры флота, разработки и реализации инновационных проектов, обеспечивающих международный уровень конкурентоспособности флота России.

В процессе реализации подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

• обеспечение своевременной доставки грузов в районы Сибири и Крайнего Севера;

• развитие национального туристического бизнеса;

• русловая добыча и доставка качественных нерудных строительных материалов для строительства, в том числе автомобильных дорог;

• обновление и модернизация речного флота;

• реконструкция, расширение и техническое перевооружение речных портов;

• повышение безопасности внутреннего водного транспорта;

• снижение негативного воздействия на окружающую среду внутреннего водного транспорта;

• обеспечение интересов в Европейской транспортной системе.

Решение этих задач обеспечит защиту национальных и геополитических интересов России, будет способствовать социально-экономическому развитию районов, тяготеющих к внутренним водным путям, обеспечит снижение прямых и косвенных затрат, повысит конкурентоспособность внутреннего водного транспорта, обеспечит соответствие материально-технической базы структуре прогнозируемых грузопотоков.

Целевые показатели подпрограммы приведены в табл. 4.

Таблица 4