Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

(ТУСУР)

ИНСТИТУТ ИННОВАТИКИ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ТЕОРИИ ПРАВА

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»

Вариант № 7

Выполнил(а): студент (ка)

Группы з-15ю

Савина Юлия Сергеевна

________________

Проверил:

к.и.н., доцент

Кашенов А.Т.

________________

Томск – 2016 г.

Оглавление

Описание задания	Стр.3
Введение	Стр.4
Вопрос №1	Стр.6
Вопрос №2	Стр.7
Вопрос №3	Стр.16
Список литературы	Стр.18

Вариант VII

1. Перечислите и кратко охарактеризуйте ограничительные цензы в активном избирательном праве за рубежом.

2. Объясните, какие полномочия правительства в зарубежном конституционном праве относятся к обычным, а какие – к чрезвычайным.

3. Конституционный Трибунал Республики Польша формируется …

В составе Трибунала …

Он обладает обширной компетенцией:…

Закончите фразы и мотивируйте их ссылками на соответствующие статьи Конституции Польши 1997 года

Введение

Традиции органов контроля в Польше восходят к 1808-1815 гг., когда возникла Главная счетная палата Варшавского Княжества. В 1815-1830 гг. работала Верховная счетная палата Королевства Польского с очень широкими – по тем временам – полномочиями: наряду с типичной проверкой расчетных ведомостей высказывала мнение о проекте бюджета, а также ежегодно представляла оценку финансов государства. После ликвидации Королевства Польского Палата продолжала свою деятельность до 1866 г. Современная история Верховной Контрольной Палаты (далее  ВКП) начинается после восстановления независимости Польши в 1918 г. Уже в феврале 1919 г. была создана Верховная палата контроля государства , которую с 1921 г. стали называть Верховной Контрольной Палатой. На основании Конституции от 17 марта 1921 г. и Закона от 3 июня 1921 г. была заложена польская традиция государственного строя, по которой государственный контроль представляет собой самостоятельную функцию государства, вверенную отдельному органу, не зависящему от правительства, а подчиненному парламенту. Традиция эта сохранилась и в годы коммунистического правления. Два раза пытались с ней порвать: в 1952 – 1957 гг. ВКП была упразднена (на ее месте создали Министерство государственного контроля), а в 1976 – 1980 гг. подчинена правительству. Однако каждый раз протесты общественности – в октябре 1956 г. и в августе 1980 г. – приводили к восстановлению ВКП. Польша была единственной страной Восточной Европы, в которой действовал независимый от правительства контрольный орган. В политической системе с руководящей ролью одной партии вплоть до политических перемен 1989 г. деятельность ВКП заключалась главным образом в оценке выполнения хозяйственных планов, в том числе в проверке предприятий, низовых органов власти и т.п., реже – министров. Только в некоторые периоды ВКП могла контролировать правительство. Сегодня в демократической Польше ВКП в полной мере использует свои права по традиции 20-х годов. Юридические основы. Принципы государственного контроля в Польше определены непосредственно конституцией. На сегодняшний день нет Конституции Республики Польша в виде единого акта; до момента принятия новой Конституции место, задачи и организацию ВКП регламентируют следующие конституционные положения . Оставленные в силе положения Конституции от 1952 г.

1. Избирательные цензы: понятие, квалификация.

  Термин ценз (лат. census от лат. censeo — делаю опись, перепись) имеет несколько значений и происходит из Древнего Рима. Под этим словом подразумевалась периодическая перепись граждан с оценкой их имущества с целью разделения их на социально-политические, военные и податные разряды.

Квалификация:

1. Избирательный ценз — установленное законом условие, ограничивающее допущение лица к осуществлению определённых политических прав или условие, необходимое для внесения предприятия в определённый список, реестр; надзор или цензура за содержанием печатной продукции и деятельностью СМИ;

2. Ценз пола — законодательное ограничение избирательного права (активного или пассивного) по признаку пола, а именно отказ в избирательном праве женщинам;

3. Возрастной ценз — возрастное ограничение на занятие определенной должности, вид деятельности или же статистическая перепись.

4. Имущественный ценз (англ. property qualification) — ограничение в правах людей, имущество (или доход) которых меньше некоторой определённой величины.

2. Полномочия правительства в зарубежном конституционном праве: обычные и чрезвычайные.

Органы правительственной власти, как правило, наделены широкой предметной и функциональной компетенцией. Согласно современной   государственно- правовой доктрине,  правительство призвано обеспечить охрану существующего публичного поряд­ка, гарантировать права и свободы человека, защиту внешних интересов государства. На него возложено осуществление эконо­мических, социальных и иных функций в сфере государственного управления. Правительство наделено необходимыми властными правами и прерогативами, располагает материальными и финан­совыми ресурсами, в его распоряжении находятся разветвленные административный и военно-полицейский аппараты.

Конституции зарубежных стран очень редко содержат раз­вернутые постановления, излагающие компетенцию правитель­ства. Чем выше значимость государственного органа, призванно­го проводить в жизнь политику и обеспечивать защиту интересов государства, тем шире его дискреционные полномочия и уже кон­ституционное регулирование. Тем не менее в большинстве новей­ших конституций явно прослеживается тенденция к расширению полномочий правительства. Это находит свое проявление в ис­пользовании формулы, согласно которой на правительство или его главу возлагаются выработка и проведение национальной по­литики.

Обычные:

1. Полномочия в сфере политического руководства

Высший орган правительственной власти во всех странах иг­рает ведущую роль в разработке, формулировании и реализации внутренней и внешней политики государства. "Правительство, — гласит ст. 20 Конституции Франции, — определяет и осуществляет политику Нации". Весьма схожа с этой формулировка, содержа­щаяся в Конституции Испании: "Правительство руководит внут­ренней и внешней политикой, гражданской и военной админист­рацией и обороной страны. Оно осуществляет исполнительную власть в соответствии с Конституцией и законами" (ст. 97). Соглас­но Основному закону ФРГ (ст. 65) и Конституции Италии (ст. 95), выработка основных направлений и общее руководство полити­кой отнесены к ведению главы правительства.

Даже в тех странах, где деятельность правительства в не­давнем прошлом трактовалась (например, в Великобритании) как осуществление исполнительной функции, современная конститу­ционно-правовая доктрина заметно изменила свой подход. Испол­нительная функция, полагают нынешние английские правоведы, заключается прежде всего в предложении общей политики, ее формулировании и руководстве ее проведением в жизнь.

Нередко программа, выдвигаемая исполнительной властью, получает довольно громкое и завлекательное обозначение, вроде предлагавшихся различными американскими президентами поли­тики создания "великого общества", "новых рубежей", "борьбы с бедностью" или голлистской программы "восстановления величия Франции". В большинстве случаев такие программы остаются на уровне политической риторики. Их главное назначение — добиться поддержки правительства широкими слоями населения. Юриди­ческая значимость такого рода документов невелика. Они порож­дают лишь некоторые политические, но не правовые последствия и не, создают прав и обязанностей в юридическом смысле слова. Тем не менее ознакомление с этими документами и их анализ позволяют судить об общей ориентации правительственной поли­тики и степени осуществления даваемых обещаний, что оказыва­ет немалое влияние на ход политической борьбы. Так, невыполне­ние правоцентристским правительством во Франции обещаний по борьбе с безработицей, посягательство на социальные завоевания масс стали главной причиной поражения партий правительствен­ной коалиции на досрочных парламентских выборах 1997 года.